人大代表：取消有罪判决率等不合理考核项目

　　今年“两院”的报告注重用数据和实例说话，有很强的说服力，也充分反映了一年来“两院”围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，依法惩治犯罪，纠正冤假错案，推进司法公开，深化司法改革等方面所取得的明显成效。

　　齐奇院长建议，“两高”加强指导各省区司法体制改革试点工作。

　　他表示，今年浙江省法院将稳妥启动法院的人员分类管理制、司法责任制、法官员额制、法官遴选制和省以下人财物统一管理等改革试点。当前，尤其要重视做好法院队伍稳定军心的工作。主要是担心省级统管后，导致较发达地区干警的福利补贴被取消，收入不升反降；担心省级统管有可能使中院基层院失去地方党政的支持，在属地“孤军奋战”，执法办案有时反而难度加大；有些审判员、助审员担心实行法官员额制后，自己已经取得的法官身份难以保留，等等。

　　他说，对浙江法院而言，处在案多人少最突出的省份，司改是在办案重负荷之下进行的，决非“轻装上阵”。对此，我们既要进一步阐明司改的重大意义，坚定法治的理想追求，又要及时释疑解惑，给大家吃上“定心丸”。

　　同时，齐奇院长建议“两高”加强指导，推进以审判为中心的诉讼制度改革。浙江法院将着力发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权和公正裁判中的决定性作用。切实防止事实不清、证据不足的案件，或者违反法律程序的案件，“带病”通过审判程序，防止起点错、跟着错、错到底的现象。

　　目前，诉讼中长期存在“以侦查为中心”，有着强大的惯性。建议“两高”加强指导公检法司各家，取消刑事拘留率、批捕率、起诉率、有罪判决率等不合理的考核项目，完善刑事司法相关工作机制。

　　齐奇院长还提到，新行政诉讼法将于5月1日施行，法学界评价它的最大特点就是突出了行政诉讼的监督功能，不再为基层党政工作“护短”。

　　据介绍，新法作出了一系列更严格的新规定。一是立案改为登记制，明显降低了行政诉讼立案门槛。二是扩大了受案范围，还增加了对政府部门“红头文件”的附带审查。此外，还排除了征地拆迁案件中，对“钉子户”原来可采用的先予执行强制措施。

　　齐奇院长表示，5月1日新法实施立案登记制后，将形成一种倒逼机制，必将倒逼基层政府执法不可任性。

　　此外，齐奇院长还建议，将“加快建成统一的不动产登记和公民代码、法人代码三项基础性制度”纳入十三五规划。破除背后的部门利益问题，务求强势推进，早日建成。