广州首晒采购预算：质监局纤维检测院1套音响25万

　　该院解释：属工作人员笔误，应为2套，且含投影及音响一体化预算

　　音响一套25万元？打印机一台过万元？一些部门花钱有点任性。

　　他们究竟有无“超标”？广州市政府部门首次晒出了采购预算，态度值得点赞；但诚意是否也足足的呢？昨日，新快报记者将一些市直部门的公开采购预算，与广州市财政局发布的配置标准文件对照，发现还是有不少“超标”现象。

　　随后，这些被“揪出”的部门，有的坦诚回应确实花多了，有的解释是出现了“笔误”……这些或再次提醒我们，采购预算公开只是迈出了第一步。

　　有98部门晒年度清单

　　截至昨日，广州市110个市直部门，共有102个部门公布了2015年的财政预算。其中，有98个部门晒出了年度计划购买清单。还有台联、组织部、党史研究室以及市编办四个部门，没有进行说明。

　　三旧办、广州教育城建设指挥部办公室等8个部门，没有安排采购计划，或者采购预算为零。

　　信息化建设投入大

　　从公开数据看，广州市教育局安排的采购资金最多，达8.9亿多元。卫生局次之。这么多钱，都打算做些什么呢？

　　广州市教育局行政单位1个，事业单位64个。这些单位列出的清单加起来近千项。记者查阅发现，这些单位在信息化建设方面都花了不少钱。市教育局这唯一的行政单位，其预算总数为967.52万元。广州大学、广州医科大学，在信息化方面的预算投入近千万元。其他不少部门，采购资金远不及教育部门，信息化系统项目也有不少投入上百万元。

　　有些项目名称宽泛模糊

　　记者查阅发现，几乎所有的部门在采购预算发布上，都是简单交代一句总额情况，再另列表格列出各项目预算。

　　在采购预算表格中，不少部门详细列明购买名目，细致到日常办公配置，如空调、打印机、传真机等，并注明数量、金额。比如，司法局在“医疗纠纷人民调解委员会项目”里，注明了需要购买的各种办公设备。

　　不过，记者也发现，列表里有一些项目名称宽泛、模糊，还不时有“其他”字眼出现，且涉及的金额，参照该部门的其他购买预算，数目也不小。比如海防与打私办，宗的购买预算为55万元，涉及两个项目，名称均为“其他信息系统的开发”。

　　部门回应

　　住建委：三台打印机费用确实超标了

　　记者昨天查阅广州市住建委2015年财政预算，发现其下属单位3台打印机超出标准。记者把情况反映给市住建委。对方经过半小时复核后回复记者说，记者反映的问题属实，三台打印机的费用确实超标了。由于今年是第一年公开政府采购预算详情，经验不够充分，没有注意按规定把握上限。

　　如果预算中的超标问题没被发现，未来采购了超标的打印机怎么办？对此，市住建委方面表示，超标的办公用品是不可能通过报账流程的。

　　纤维检测院：4个路由器10万“有原因”

　　对于采购“天价”路由器和“豪华”音响，昨日质监局下属单位广州纤维产品检测研究院接受新快报记者采访时解释，经查核，1套25万元的音响设备属工作人员笔误，应是2套，共计25万元，且每套包含投影及音响一体化的预算。

　　关于4个路由器10万元的预算，广州纤维产品检测研究院表示，4个路由器的构成是1台应用于网站的路由器、2台分别应用于番禺院区至海珠院区的路由器，平均价格各为1万元左右；另有1台是带上网行为管理及防病毒的网关及路由软硬件一体化的整套应用设备。纤维院工作人数730多名，按应用端口收费，共计预算约7万元，由于在政府采购项目目录中不能找到具体分类，所以归类到路由器，该采购项目资金来源也全部为经营性资金。

　　水务局：

　　1.2万元打印机应是复合机

　　昨日，水务局向新快报记者解释，广州市珠江堤防管理处计划花5.2万元是要采购2台投影机，并不是1台。此外广州市黄龙带水库管理处平均1台1.2万元的打印机应该是复合机，公布的部门预算表存在数据差错。

　　专家点评

　　中大岭南学院财税系主任林江：公众更想知道“为什么”要买

　　“部门现在公布的不是采购预算，是采购预算列表，就是告诉公众我准备买什么东西，什么部门去买。但对我们而言，最重要的是买了这些东西做什么用？用的效果怎么样？”林江对新快报记者表示，他并不认为现在的采购预算公开多么有诚意。

　　林江认为，购买预算要先看看过去的决算考评。“2014年采购的电脑、机器设备到底怎么用？2014年得和2015年相比起来，比如说，原来预算是要采购这些东西，有没有完成采购任务，预算和决算的差异多大，对编制2015年采购预算有什么帮助，这些也是需要公开的，如果不公开，告诉我这个部门2015年要买这个东西，那就叫政府采购预算啦？”

　　现在也有一些批评的声音，政府采购是越采购越贵，这又是为什么呢？林江说，这也是公众有兴趣知道的。现在没有解释“为什么”要这样买，就列个采购预算表来，列了一大堆设备、一个总额，大家还是不满意。

　　针对出现价格超标情况，林江则分析，还是因为预算说得不详细。如果表格只是一个参考价，那“情有可原”，但如果是已经谈好的，那就说不过去。“做预算的时候，你已经跟人家谈好了，那就不叫预算，叫决算。”

　　对于表格中屡屡出现的一些“其他”字眼，林江猜测，不排除有些部门在隐瞒情况：“你为什么不可以讲得细一点，到底是什么东西呢？难道这个设备真的这么特别，对不对？那不是属于通用设备，是很特别的，而且我自己也命名不了，我也不知道是什么设备，所以才叫其他设备？”

　　林江希望预算不是一种“告知”的态度，而是一种征求意见的态度。无法做到事无巨细地表述，至少要对一些量多、金额大的购买情况，进行较详细的说明。

　　广州市直部门

　　采购预算前十

　　单位金额

　　教育局89796.13万元

　　卫生局44204.42万元

　　公安局32467.28万元

　　质监局31932.43万元

　　人社局22815.88万元

　　民政局19455.96万元

　　文广新局17395.76万元

　　科信局15639.15万元

　　市食药监13392.09万元

　　港务局10961.53万元

　　部门有没有超标

　　财政局有文可参照

　　政府部门的预算究竟有没有问题？很多项目实际是有一套“硬标准”的。昨日，新快报记者从广州市财政局了解到，2008年，该局对市属行政单位的常用公用设施配置就进行了标准界定，并发文执行(简称配置标准)。2012年9月6日，该局印发《广州市市属行政单位常用公用设施配置标准》(穗财资[2012]300号)，并适用至今。

　　该文件注明适用于行政单位、参公单位，界定公用设施配置，是指新建、购买、调剂、装修等方式配置固定资产的行为，固定资产包括房屋建筑物、通用办公设备、办公家具、交通运输等。

　　问题1 描述过于笼统，无法判定合理性

　　昨日记者查阅到，列明了购买的数量和金额的部门，也就是可以直观计算的项目，多数还是符合配置标准的。但也有不少情况，是成批报送而无法计算的。自然，那些“其他”类型的，更加无法对照标准了。

　　此外，在预算购买中，当记者参照配置标准时，仍然有不少采购项目，实际无法考评其合理性。比如，缺乏该单位(机构)的编制人数，没有场地空间大小，无从计算可配备的设备数量和级别。

　　比如，购买办公家具费用一块，虽然配置标准对不同级别领导办公室有不同标准。但记者发现，大多数政府部门晒出来的预算表里，涉及家具采购费用这块，大多只是提供一个笼统的数量和金额，没有列明花在哪里，外人自然也就无从观察其是否超标。

　　问题2 不常用的办公设施，仍无标准可依

　　设施配置标准中，列举的配置类型较为有限，种类为汽车、办公室租赁和装修、办公家具、空调设备、办公自动化设备这几种。不少单位的采购预算里，都有一些不在常用设施配置文件里的项目。例如，广州市建委下属的广州市道路交通工程研究中心今年有采购图书的预算，需要用2万元。但由于配置标准中没有提及采购图书的标准，因而无从判断此采购是否合规。

　　你必须知道的标准

　　装修

　　根据配置标准，行政单位办公用房装修必须遵循简朴庄重、节能环保、经济适用等原则，外墙一般不进行二次装修。内部装修也不可太豪华。比如，规定了大堂、对外服务大厅，每平方米装修不得超过2000元，会议室接待室，则不超过1300元/平方米。

　　公车

　　小轿车：180000元/辆排气量1.8(含)升以下

　　越野车：250000元/辆含购置税与上牌费，排气量2.5(含)升以下

　　商务车：240000元/辆含购置税与上牌费，排气量2.4(含)升以下

　　面包车：180000元/辆

　　办公室家具

　　局级领导办公室：18000元/间

　　处级领导办公室：8000元/人

　　科级(含)以下干部办公室：5000元/人

　　会议室家具：800元/平方米每间按使用面积配置

　　接待室家具：1000元/平方米每间按使用面积配置

　　电脑

　　台式电脑：6000元/台可按编制内实际人数每人1台，另可按不超过编制内实际人数30%的比例配置单位专用电脑；单位有特殊需求另报市财政局审批

　　笔记本电脑(含平板电脑)：6000元/台可按不超过编制内实有人数60%配置

　　保密电脑：6000元/台根据国家有关规定另行配置

　　数码摄录设备

　　单反套机(含微单相机)：20000元/套每个单位可配置1套

　　普通数码相机(卡片机)：3000元/台

　　数码摄录机：8000元/台每个单位可配置1台