长江中游城市群发展规划的16条干货

　　新华网北京4月16日电（记者赵超、安蓓）国家发展改革委16日发布了《长江中游城市群发展规划》，这是贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措，对于加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。

　　规划涉及城乡统筹发展、基础设施互联互通、产业协同发展、生态文明共建、公共服务共享、深化开放合作等多个方面，记者从中梳理了16条干货。

　　长江中游城市群有多大？

　　【3省31市】长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，规划范围包括：湖北省武汉市、黄石市、鄂州市、黄冈市、孝感市、咸宁市、仙桃市、潜江市、天门市、襄阳市、宜昌市、荆州市、荆门市，湖南省长沙市、株洲市、湘潭市、岳阳市、益阳市、常德市、衡阳市、娄底市，江西省南昌市、九江市、景德镇市、鹰潭市、新余市、宜春市、萍乡市、上饶市及抚州市、吉安市的部分县（区）。

　　【经济总量6万亿元】长江中游城市群国土面积约31.7万平方公里，2014年实现地区生产总值6万亿元，年末总人口1.21亿人，分别约占全国的3.3%、8.8%、8.8%。

　　长江中游城市群优势何在？

　　【长江经济带重要部分】长江中游城市群承东启西、连南接北，是长江经济带的重要组成部分，也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域，在我国区域发展格局中占有重要地位。

　　【五大合作基础】历史渊源深厚，具有发展成为跨区域特大型城市群的深厚基础；交通条件优越，基本形成了密集的立体化交通网络；经济实力较强，粮食生产优势明显，工业门类较为齐全；城镇化基础良好，2014年常住人口城镇化率超过55%；合作交流密切，区域内跨省交流合作平台已达30多个。

　　长江中游城市群如何发展？

　　【五个协同发展】推动完善开放合作、互利共赢、共建共享的一体化发展机制，走新型城镇化道路，着力推进城乡、产业、基础设施、生态文明、公共服务“五个协同发展”，努力将长江中游城市群建设成为长江经济带重要支撑、全国经济新增长极和具有一定国际影响的城市群。

　　【四大战略定位】中国经济新增长极，中西部新型城镇化先行区，内陆开放合作示范区，“两型”社会建设引领区。

　　【两大发展目标】到2020年，长江中游城市群整体经济实力明显增强，转变经济发展方式取得实质性进展；到2030年，发展成为我国经济增长与转型升级的重要引擎和具有一定国际竞争力的现代化城市群。

　　长江中游城市群亮点有多少？

　　【多中心格局】强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位，合理控制人口规模和城镇建设用地面积，进一步增强要素集聚、科技创新和服务功能，提升现代化、国际化水平，完善合作工作推进制度和利益协调机制，引领带动武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群协调互动发展。

　　【消除城乡户籍壁垒】逐步消除城乡区域间户籍壁垒，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。加快推进户籍制度改革，健全农业转移人口落户制度，推进符合条件的农业转移人口落户城镇。消除高校毕业生流动就业的制度性障碍，允许高校毕业生在就（创）业基地落户。

　　【城镇公共服务全覆盖】稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，保障随迁子女平等享有接受义务教育的权利。

　　【建设快速铁路网】加快推进快速铁路建设，形成覆盖50万人口以上城市的快速铁路网。建设杭州经长沙至昆明、合肥至九江、南昌至赣州、赣州至深圳、九江至武汉、武汉至西安、怀化经邵阳至衡阳、重庆至郑州等铁路；建设武汉城市圈、环长株潭城市群等城际铁路。

　　【构建无障碍旅游区】整合发展长江三峡－荆州－长沙－洞庭湖（岳阳楼）－武汉（黄鹤楼）－九江（庐山）－鄱阳湖－南昌（滕王阁）沿江旅游线路，共同打造高铁旅游走廊等精品旅游路线和国内外知名旅游品牌。实施旅游信息互通，探索推行旅游“一票通”。

　　【实施“回归工程”】鼓励海内外楚商、湘商、赣商返乡投资兴业和外出农村劳动力回乡就业，把先进管理经验和生产技术带回家乡。鼓励有条件的企业通过股份制改造吸纳返乡人员参股等方式，引进各类高层次人才。

　　【共建城市群“绿心”】构建以幕阜山和罗霄山为主体，以沿江、沿湖和主要交通轴线绿色廊道为纽带的城市群生态屏障，建设城市群“绿心”。

　　【探索“医保直通车”】制度促进基本医疗保障政策对接，探索实施异地就医结算和“医保直通车”制度，推动社会保障卡在城市群内通用，逐步实现异地就医即时结算。

　　【实现通关一体化】完善口岸综合服务体系和口岸联络协调机制，推动口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助和“单一窗口”建设。推动沿江通关协作，实现区域通关一体化，全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”模式。在符合全国总量控制目标的前提下，支持在条件具备的地区按程序申请设立综合保税区。