中新网北京5月14日电 (记者 庞无忌)中国国土资源部政策法规司副司长魏莉华14日在北京透露称，国土资源部将实施规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度。
魏莉华在当天的新闻通气会上介绍称，尽管此前国土部已有一系列政策加强规范性文件的管理，规范性文件制定过程中还存在一些问题，主要是规范性文件内容互相交叉、同类事项重复发文、复函随意性较大。
“三统一”制度将大大减少国土资源管理规范性文件的数量。这将有利于落实国务院简政放权加快政府职能转变的要求，严格规范行政权力运行，减少政府对市场不必要的干预，充分发挥市场对国土资源配置的决定性作用，激发土地、矿产企业的市场活力，掀起“大众创业、万众创新”的新态势。
新规主要包括以下几个方面内容：
一是界定了规范性文件的范围。明确国土资源部规范性文件是指，为执行国土资源管理法律、法规、规章和上级规范性文件的规定，依照法定权限和程序制定并公布，涉及国土资源管理相对人权利和义务，具有普遍约束力并能够反复适用的文件。
二是启用了规范性文件的专用发文字号。从2015年5月1日起，启用“国土资规”发文字号发布我部规范性文件，规定未以“国土资规”字号发布的其他各类文件，均不认定为规范性文件，不得作为国土资源部行政管理的依据。
三是严格了规范性文件的发布程序。规定制发规范性文件是国土资源部重大决策事项，一般应经部长办公会或者部务会议审定。国土资源部机关各司局向部长办公会、部务会议报送审议规范性文件前，必须在内部OA办公系统启动合法性审查程序，向办公厅报送规范性文件文本、起草说明、合法性审查登记表，由政策法规司进行合法性审查。未经合法性审查或经审查不通过的，不得提交部长办公会或部务会议讨论。
四是规定了规范性文件的编纂工作。对2015年5月1日前发布的规范性文件，国土资源部将逐步清理编纂，提出处理意见。
作者：庞无忌
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