快递实名制推行一周 记者访15个快递点13处未落实

昨日，北京工业大学东门外，市民收取快递。新京报记者 信娜 摄

　　新京报讯 （记者信娜）11月1日，快递实名制正式实行。“快件实名收寄”推行一周多，落实情况引人关注。适逢“双十一”，快件业务量激增，是否会加大执行快件实名登记的难度。昨日，新京报记者探访15个快递收寄点发现，13个快递点未按照规定“对寄件人相关身份信息比对核实”。

　　快递员不核实身份信息 称“没必要”

　　昨日，记者探访北京工业大学及朝阳区平乐园附近15个快递点，包括9处流动快递点，4处线下固定网点及2处“第三方代收点”。结果发现，寄件服务中，除一个流动快递点及一处线下固定网点外，其他13个快递点均未核实寄件人身份。中午，北京工业大学东门外的快递员们一贯忙碌。其中一个快递员告诉新京报记者，这两天的快递量比平时增加近一半，“双十一，肯定更多”。

　　来来往往收寄快递的人群中，快递员大多询问收件人姓名和电话后，随即送出包裹，并未要求出示身份证等核实身份。

　　寄件中，多个快递员表示会开箱验视所寄物品，但不会询问并记录身份信息。“没这个必要”，一位快递员称。

　　收件人不了解快递实名 关心隐私

　　前来收件的研二学生也表示，自己寄送快递的时候没有遇到过需要出示身份证的情况。她说，如果有相关规定，并不会排斥，“比较关注如何保护个人隐私安全”。

　　刚刚从收发室取走快件的另一位同学则明确表示，自己很在意个人信息，“不希望随便留下记录”。对于“推进实名收寄”的相关规定，他表示并不知情。

　　走访过程中，一位快递员向记者展示其核实寄件人身份的手段。一张分为三栏的纸上，分别记录着寄件人的邮件号、身份证号以及寄件人姓名。

　　他表示，寄件人大多比较配合，同时，自己会以公司有相关规定回应疑问，“单子会在当天交给公司统一处理”。

　　除了流动快递点，快递公司的固定网点落实情况如何？记者在平乐园附近一家线下快递网点邮寄物品，工作人员引导记者填写快递单，并询问检查快递物品。但是，直到记者离开，未提出出示身份信息要求。其表示，“现在管得没那么严”。

　　此外，在双龙路一家超市，其另一个身份为代收快件，并承担部分快递公司的寄件业务。记者发现，其也未要求核实寄件人身份信息。

　　追问1 实名制登记为何难落实？

　　10月23日，国家邮政局发文《加快推动寄递渠道安全管理制度全面落实》，其中，除要求全面落实收寄验视制度外，明确提出“加快推进实名收寄”。

　　规定指出，“要重点强化对街边、车站、酒店、广场等人员流动公共场所收寄邮件快件的实名管控”。11月1日，快递实名制正式实行。

　　然而，昨日，记者在探访过程中发现大部分快递企业未落实身份认证。对此，北京交通大学物流研究院副院长王耀球表示，对进货渠道、发货人、进货状态了如指掌的情况，不需再去核对发货人身份。此规定主要适用于“货物来路、发货人状态不明的情况”。

　　他明确指出，这种情况下，为防止假冒伪劣和违规违禁物品通过快递物流进入流通市场，“必须查验身份”。

　　但是，为何大多数快递企业难以完全落实？中国快递协会原副秘书长、永驿物联智库资深专家邵钟林认为，“政策落实的衔接仍需过程”。

　　11月，国家邮政局再次下发相关文件通知，“开展寄递渠道专项清理整顿”。其中，追加提出，“各企业要制定本企业实名收寄操作流程”。

　　邵钟林说，“规范的落实主体为各个企业”，并表示实名制落实仍需要大量工作，制定规范、人员调整、相关培训等系列配套工作。

　　追问2 “双十一”是否加剧难落实？

　　根据北京邮管局预测，今年“双十一”期间，北京市处理的邮件（快件）业务量将超过6000万件，与去年同期相比增长40%。预计最高日处理量将达到2000万件，是日常处理量的2.6倍。

　　快件量大幅增加，是否进一步导致快递实名登记难以落实？邵钟林认为，“会增加快递公司工作量”，同时“双十一”期间以电商网购为主，“可以通过金融实名制间接达到快递实名制要求”，他解释，电商交易中产生金融信息记录，可间接追溯寄、收件人。

　　此外，快递企业与电商企业、大客户需要签署安全协议，“双方有约定，资料较为完整”，他说。国内知名快递企业负责人也表示，“对既往有资料记录的用户不会增加明显的程序负担”。

　　国家邮政局规定，“对于已有安全保障机制的协议客户，如电商企业、大客户等要全部签署安全协议；要求电商协议客户填写完整准确的寄件人信息，并定期给予抽查核实”。邵钟林认为，这是对快递企业进一步落实电商企业及大客户信息准确及安全的要求，“双方存在约定信息完整及安全的协议，在此基础上，快递企业应履行抽查工作”。

　　追问3 如何防止用户信息泄露？

　　探访中，大多数市民对快递实名登记核实并不排斥，但对如何保证个人信息安全表达关心。对此，国家邮政局在11月下发的文件中也明确提出，除制定本企业实名收寄操作流程外，需“健全用户信息安全管理制度，完善用户信息保密与安全管理措施”。

　　对此，邵钟林认为，规定将落实实名登记与保护信息安全置于同等地位。他也表示，实行后，确实会增加信息泄露风险。

　　因此，用什么方式记录用户信息至关重要。他说，落实信息记录需要具有一定科技含量的终端设备进行支撑，人工方式不是最好的方式，但“相关设备仍处在选型、研究阶段”。

　　此外，电子设备的使用也将增大企业成本投入，“会增加执行难度”，他说。

　　追问4 代收点是否成监管空白？

　　目前，部分超市与快递企业达成协议，承担收寄快递工作，记者在采访过程中发现，他们大多未执行实名登记核实工作，甚至不了解相关规定。那么，“第三方快递代收点”是否需要履行实名收寄措施？

　　对此，王耀球表示，“所有城市快递业务的相关企业和相关作业环节都必须严格执行，包括快递公司衍生的业务代收点、配发点”，否则，“将带来重大安全隐患”。

　　邵钟林也认为，代收点与快递公司已构成代理行为，履行其揽收快递业务，“需要进行身份信息核实”。

　　针对超市等代收点是否有权力登记核实用户身份信息，他提出，目前，大多数市民对身份核实的认知有所不同，“涉及公民权利，应该有立法支持”。