委员提案：开通律师投诉的绿色通道 保障执业权利

　　针对保障律师执业权利规定中的一些规定模糊、不便操作、缺乏律师投诉专门渠道的问题， 3月2日，全国政协委员、北京金诚同达律师事务所创始合伙人刘红宇向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，她将提交一份《关于增加保障律师执业权利救济途径的提案》，建议开通律师执业权利投诉的绿色通道。

　　2015年9月，最高法、最高检、公安部、国家安全部、司法部联合出台《关于依法保障律师执业权利的规定》，明确该五部门在各自职责范围内依法保障律师知情权、申请权、申诉权等执业权利，不得阻碍律师依法履行辩护、代理职责，不得侵害律师合法权利。

　　此后，最高法还出台《关于依法切实保障律师诉讼权利的规定》，规定要通过“指定专门机构负责处理律师投诉，公开联系方式，畅通投诉渠道”等方式完善保障律师诉讼权利的救济机制。

　　不过，刘红宇委员认为，上述保障律师执业权利的制度初看详尽贴心，但推进过程中可能会遇到一些问题。

　　“首先是一些规定模糊，不便操作，使得相应规定难以落实。”刘红宇举例说，如对律师在执业过程中正当权利受到限制或侵犯的投诉，仅规定“及时调查，及时告知律师结果和答复”，并没有明确规定调查和做出答复的时限，使得这一规定或成“空文”。

　　刘红宇还指出，目前虽已开通12368诉讼服务热线，但它是一条针对所有诉讼主体的热线，并非专门针对律师投诉的渠道，由于一些接线员并非专业法律人员，对很多专业问题缺乏了解和认知，一般情况下只能简单记录，并不能解决问题。“尤其在处理律师投诉时，需要层层转交给案件具体承办法官，程序繁琐，效率低下，所以在实际操作中，这些保障条款很难真正起到保障律师诉讼权利的效果。”

　　刘红宇说，由于缺乏可操作的执业权利救济机制，律师在执业权利受到损害，无法通过合法途径有效维护自身合法权益时，这不仅无法保证司法公正，也导致部分律师采取了极端的做法，如在法庭上采取过激行为，煽动当事人做出不理性举动等。

　　为更好地保障律师的诉讼权利，维护司法公正，刘红宇建议最高法和最高检明确处理律师投诉的部门，针对12368专线的投诉难问题，可以尝试开通律师执业权利投诉的绿色通道，并与律协联动，形成方向性投诉监察，使得律师能够及时维护自身诉讼权利，更好地维护当事人的合法权益和司法公正。

　　此外，她还建议充分发挥法官、检察官和律师等行业协会的作用，在已有的行业间沟通平台基础上，增设保障律师执业权利投诉平台，便于律师投诉，以便实质性地解决问题。同时，加强对律师投诉平台的制度建设，使得其解决问题更为规范、有效。