中央环保督察组反馈三省问题：无序开发 违规建设

　　央广网北京11月16日消息（记者杜希萌）据中国之声《新闻纵横》报道，中央环境保护督察组昨天（15号）通报了黑龙江、河南、江苏三省环境保护督察情况。督察发现，三省均存在部分自然保护区无序开发，违规建设问题，三省共计问责2240人。

　　无论从国家政策还是民心意愿来看，环保的地位都需要一提再提。但即便如此，仍有一些地方环境质量不见好转反而恶化。针对目前一些地方存在的问题，中央环保督察如何推进解决？

　　资料显示，从2013年到2015年，郑州市空气质量从全国倒数第十，一路下滑到倒数第五，PM2.5浓度更位列全省最高。可是在当年环保责任目标落实考核中，却获得评定为优秀的结果。到今年上半年，郑州成为了全国空气质量最差的省会城市。中央第五环境保护督察组组长王万宾通报，诸如“短期内牺牲环境换取增长不可避免”，“大气污染严重主要受地形、降水、风力等外部条件影响”等错误认识，导致河南部分城市环保“不作为、慢作为”问题非常突出。

　　王万斌介绍，（省内）大量达不到国四标准的普通柴油作为车用柴油使用。全省黑加油站数量众多，长期供应低劣质量柴油。直到今年7月才开始积极查封。2013年后,郑州市大拆大建，产生1.2亿立方米建筑垃圾无序堆放在城市周边及郊县自然沟壑，污水处理产生的数十万吨污泥随意堆存在城市周边的砂石坑内，环境隐患突出。

　　与河南一样，近几年，黑龙江部分城市大气污染治理工作也较为滞后。中央第二环境保护督察组组长杨松介绍，督查发现，在黑龙江省内316台燃煤电厂在产机组中，超过85%都没有完成治污设施改造，对2015年没有完成治理任务且空气质量恶化的地区，黑龙江也没有实施问责。

　　杨松介绍，监管责任不落实等问题在黄标车及小锅炉淘汰、秸秆禁烧上比较突出。哈尔滨市冬季大气污染严重，全市16家燃煤电厂中9家长期超标排放；燃煤锅炉淘汰不实，南岗、香坊两区2015年上报已淘汰的165台燃煤小锅炉中有48台实际没有淘汰。

　　同时，三省均存在较为严重的自然保护区内无序开发，违规建设的问题。杨松表示，黑龙江部分地方通过“瞒报”、“欺骗”等手段，将大量的湿地作为耕地开垦，相关主管部门没有及时“把住关口”，已造成难以挽回的结果。

　　杨松指出，大庆市杜尔伯特蒙古族自治县将湿地谎称为既有耕地，在扎龙国家级自然保护区内实施开发项目，造成保护区内10000多亩湿地被毁。2012年以来，省农垦总局牡丹江管理局八五六农场、兴凯湖农场在兴凯湖国家级自然保护区内违规开垦耕地，造成2500多亩草地被毁。

　　此外，督察还发现，江苏盐城、连云港、泰州、南通、扬州5市仍存在水源一级保护区内违规建设70余家规模化畜禽养殖场，部分甚至没有污染治理设施。盐城国家级珍禽自然保护区内的违法开发活动仍长期存在，核心区内大规模采集泥螺行为目前仍没有退出。中央第三环保督察组组长吴新雄说，相比之下，江苏在环保推进力度上，可定位为“走在前列”，但结构性、区域性环境问题没有根本解决。尤其是对长江、太湖流域保护部署推进仍待加强。

　　吴新雄指出，2015年长江江苏段41条主要入江支流中，劣Ⅴ类断面占比20.5%，较2014年上升6.9个百分点。长江江苏段分布有30个集中式饮用水水源地，现场抽查12个，8个存在环境违法问题。

　　目前三省已按照边督边改原则，共问责2240人。江苏省环保厅副厅长秦亚东表示，江苏下一步还对相关问题完善长效管理机制。“我们也是举一反三，已经建立了一系列长效治理政策，比如群众反映的一个常州丰源化工厂夜间排放恶臭废水的典型问题，对于这种恶臭扰民的同类型问题，我们就已经出台了《深入推进江苏省化工产业转型发展的实施意见》。”

　　有专家表示，不少地方“党政同责，一岗双责”落实存在短板，管发展不管环保，是此前督察发现的主要问题。诸如自然保护区管理不落实等问题，往往也与此有直接关系。江苏省委书记李强承诺：整改方案不能停在纸面上，大量需要较真较劲的工作还在后面。对于苏北等正处于工业化、城镇化的区域，要加快构建生态保护网。要调整盐城的珍禽，大丰的麋鹿等三个自然保护区的管理体制，设置“生态保护特区”，给予特殊的政策支持。对于督察组提出的问题，各地区一把手要亲自切实抓督办，经常地回头看，防止问题出现反弹。