中央机关里这个部门“连线”最多

　　撰文 | 张伟

　　最近，政知局注意到一部音乐剧，叫《焦裕禄》。

　　这部剧诞生于焦裕禄去世50周年之际，也就是2014年。当年3月，该剧在北京首演，之后在河南、上海、天津、广东、江苏、新疆等地巡演。

　　该剧的总策划、艺术顾问，同时也是焦裕禄的二女儿焦守云告诉政知局，目前该剧已经演出60场，从3月24日到29日，《焦裕禄》将在北京天桥艺术中心连演六场。

　　焦裕禄后人参与的音乐剧

　　饰演主角的，是焦守云的儿子余音，他是中国歌剧舞剧院的歌剧团成员，这部音乐剧的演出单位也正是中国歌剧舞剧院。

　　焦守云曾对政知局提起，焦裕禄是一个很有文艺天分的人，也会拉二胡等等，看来这种艺术细胞也遗传到了外孙余音的身上。首演的时候，余音饰演被焦裕禄救治的孩子“继焦”。后来他出演主角，饰演自己的外祖父。

　　焦守云对政知局坦言，“这部剧很好看，我出了不少力”。并谦称，“我不懂艺术，政治上把把关，保证他的真实性和思想性。”作为焦裕禄女儿，她也提供了很多珍贵资料。

　　《焦裕禄》由开封中艺文化产业发展有限公司集资，北京时代新纪元文化传播有限公司及北京中文嘉视演艺文化有限公司共同制作。在报道中被称为“地方政府搭台，民间资本投入，创作生产‘主旋律’文艺作品的一次重要尝试”。虽然生产周期是四个月，但是编创人员、导演演员都投入了大量心力。

　　这次再到北京演出，海报上的主办单位有中国证监会党委宣传部。

　　证监会扶贫路

　　大家都知道，兰考如今已经脱贫。2014年5月，习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时，兰考县委、县政府承诺“三年脱贫、七年小康”，如今脱贫的目标已经实现。

　　而在兰考脱贫的过程中，不能不提到证监会的身影。

　　说到证监会的定点扶贫历史，可以追溯到1998年9月。最初帮扶的是云南省中甸县和宁蒗县，2002年4月调整为帮扶安徽省宿松县和太湖县。到了2012年底的新一轮定点扶贫对象调整时，证监会主动新增帮扶河南省兰考县等8个县，帮扶总数达到10个。后来国务院扶贫办调整结对关系，将2个县分了出去，而到2016年6月，新疆喀什地区的麦盖提县被纳入帮扶范围。所以，目前证监会帮扶9个县，分布在6个省区，在中央机关中，对口帮扶县的数量是最多的，堪称“连线”最多。

　　说到扶贫，不能不提干部挂职。证监会一直选派年轻优秀干部到贫困县挂职。有一组数据可以说明问题，截至去年10月，证监会系统已经先后选派了45名干部到定点县挂职扶贫，累计投入资金近5800万元，帮助协调引进项目资金15亿元。

　　这些干部中，就有到兰考挂职副县长的杨志海，从2013年6月来到兰考，到2016年1月离开，一共挂职两年七个月，这段时间他几乎都在兰考。这一点与一些只挂职但很少去当地的干部不同。现在他回到证监会，在办公厅扶贫办任职。

　　杨志海说，“证监会党委高度重视扶贫工作，把它作为一个崇高的政治责任”。这其中有一点很值得注意，证监会党委书记刘士余亲自担任证监会扶贫工作领导小组组长，7位党委成员及2位证券交易所党委书记每人联系一个定点扶贫县。负责联系兰考县的是李超副主席，去年11月，他到兰考调研，表示要对脱贫之后兰考的全面小康工作进行支持。据了解，这种领导亲自到定点县的调研，一年至少要进行一次。

　　焦桐基金的用处

　　焦桐大家都知道，是指焦裕禄亲手栽种的泡桐树，那么，有用焦桐命名的基金吗？

　　答案是有的。就是中证焦桐扶贫产业基金。

　　基金由中证焦桐基金管理有限公司作为基金管理人，公司设立于2016年，注册资本2亿元，注册地为北京市西城区，由11个法人股东组成。该基金是第一支由来自贫困地区的上市公司发起设立的，第一支面向全国所有贫困地区的基金。该基金由上市公司主导、产业基金运作，为社会资本参与脱贫攻坚做出尝试，为资本市场扶贫事业注入了新力量。

　　今年2月的基金启动仪式上，中证焦桐董事长秦英林介绍称，此次启动中证焦桐扶贫产业基金总规模为50亿元，该基金将面向832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难地区县，专注于投资全国贫困地区的企业以及能为贫困县提供产业协同的企业，通过产业引导和龙头企业发展带动扶贫。

　　政知局注意到，去年9月，证监会发布了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，里面提到鼓励上市公司、证券公司等市场主体设立或参与市场化运作的贫困地区产业投资基金和扶贫公益基金。

　　杨志海告诉政知局，《意见》名称中使用“服务”这个词，并没有使用“助推”、“支持”等词，体现出这是“本职工作”，是“一定要干的事”，这也体现出证监会对扶贫的重视。

　　当然，杨志海还和政知局聊了许多兰考脱贫的故事。

　　对话

　　WIFI全开通，老百姓拍照就能举报

　　政知局：在挂职的两年多时间里，您眼中的兰考有着怎样的变化？

　　杨志海：我用一组数据来说明这个问题，我印象中在2013年底的时候，兰考的银行存款在100亿左右，贷款金额不到50亿。到了2016年底，存款为180亿，贷款金额是100亿。脱贫与否有很多数据，这组数据比较直观，非常真实。存款来自两方面，一是企业发展，二是老百姓存的。贷款也是分为企业和老百姓两个方面。这一方面说明老百姓敢花钱、会花钱了，另一方面说明企业发展需要用钱了。

　　政知局：兰考成为证监会的帮扶县是在2012年之后，当时把兰考纳入是有怎样的考虑？兰考在全国都有很高的知名度。

　　杨志海：证监会党委的责任担当。压根不是因为兰考有很高的知名度，可别这样想。恰恰是因为知名度高，很多人觉得压力大，不愿意到那里去。历史上到兰考挂职的干部也有一些，但有些干部很少到当地去，精准扶贫要讲实效，人不在那里待，怎么扶贫。

　　政知局：您作为挂职副县长，在当地分管哪方面工作？

　　杨志海：去的时候，组织安排的是扶贫，县里一开始让我分管招商引资。后来我和县里的领导谈，扶贫工作我要多参与，县委、县政府大力支持，在我挂职一年之后的2014年6月，把金融和扶贫工作交给我分管。

　　政知局：兰考的名字和焦裕禄是连在一起的，焦裕禄精神在兰考脱贫的过程中有怎样的体现？

　　杨志海：习近平总书记曾把焦裕禄精神概括为五个方面：“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”。学习焦裕禄精神要全面，尤其是把“科学求实”运用到兰考的脱贫工作中。在金融方面，兰考成立了全国首个国家级普惠金融改革试验区（编者注：相关措施包括更好发挥银行业机构作用、规范发展新型金融服务组织等。）在原则方面，把资本市场公平、公正、公开的理念用在兰考的扶贫资金使用上。现在村里的扶贫资金使用情况村里要贴到墙上、县里要放到网上。在许多方面，已经形成了制度。“科学求实”精神很重要，比如说扶贫资金怎么用，金融扶贫怎么干，资本市场如何对接，都需要“科学求实”。

　　政知局：您能否具体介绍一下？

　　杨志海：我先说扶贫资金怎么用。把资金拿来和金融做结合，作为风险补偿金，和银行对接，一千万能放大十倍，做一个亿的事。扶贫资金如果用不好，会损伤干群关系。不能让老百姓不知道扶贫资金怎么用。我前面说的村里把使用情况贴到墙上，县里放到网上，都可以查，这方面兰考做得很好。

　　现在记者到兰考调研，没有干部陪着你，爱怎么问怎么问，这是一种自信。之前每个老百姓都知道国务院扶贫办定的举报电话，打个电话就可以投诉，没有必要向记者去投诉。我当时是第一责任人，举报之后处理的就是我。当时通过短信、手机报、上网等方式告诉给每一个老百姓。这些措施说起来容易，做起来难。

　　我再举个例子，现在兰考贫困村的WIFI全开通了，免费WIFI全开通，贫困村全覆盖。这说明什么，老百姓的信息量大增，想举报就可以举报，拍个照就上网了。老百姓的监督权大大提升，干部作风就有转变，这是相辅相成的事情。

　　政知局：在产业布局方面，现在兰考拥有哪些主要产业？

　　杨志海：以前兰考没有产业，现在产业已经很清晰了。一是新能源、废旧能源利用；二是农业方面，有中国乃至世界最大的单体蛋鸡鸡苗繁育基地。两个龙头就能改变产业格局。此外，泡桐古筝产业也发展起来了。这些产业又环保，又符合兰考特色，成为兰考脱贫的扎实基础。