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话题背景 近日，广州有媒体提出，广州个人所得税起征点以2500元为宜，将个税起征点这个大家关心的热点问题再次点燃。据有关部门的统计表明，广州市民家庭收入居全国首位，广州市民个税缴交也是全国平均水平的5.5倍。关于广州人的个税负担是否太高的问题，一直以来是市民争论的焦点之一。不少市民认为，广州人收入高，但生活费用也比其他很多地方高，800元起征点全国一刀切，对于广州人来说显失公允。最近就有广州市人大代表到广州市地税局座谈，希望税务部门在个人所得税这个税种上给予纳税人一些优惠政策，显示出广州人个税税负问题已引起人大代表的关注。那么广州人个人所得税起征点多少才合适？ 记者调查 广州人个税缴交高出全国5倍多 据了解，广州居民家庭人均收入一直居全国之首，去年达到14694元，广州人均缴纳个人所得税在国内也名列前茅。据统计，去年全国个人所得税收入为996亿元，以13亿人口算，每人纳税76元多，而广州市去年个人所得税收入达41.8亿元，按全市1000万人口(含番禺，花都，从化区)算，人均纳税418元，是全国平均水平的5.5倍。个人所得税占我国税收收入的比重为6.57%，而这个比例在广州高达15.5%。 工薪族成缴税主力富人多漏税 据广州市税务部门提供的情况表明，在广州，90%的个人所得税是靠单位代扣代缴，有单位的工薪一族是个税缴交主力。而广州的私营企业已占了经济的半边天，这部分人成了个税偷漏的盲点。老百姓抱怨出现了穷人缴税富人漏税的局面。 例如，长期以来，广州市主要以家庭为单位从事生产经营活动的个体工商业户，缺乏财务会计上的自我约束和自我完善机制，纳税意识淡薄。他们上缴国家的税收与实际应缴数比较普遍偏低，有的业户实际缴纳的税款仅是应缴数的两至三成，有的更低。今年地税局加大征收力度，今年一季度，比去年同期增收5918万元，同比增长1.5倍。个体工商户漏税问题有多严重可见一斑。 广州市地税局有关人士指出，既然地方税务机关没办法制订个税优惠政策，那就更要扭转高收入阶层缴税少的情况，让老百姓缴税时心理平衡一些。 月入8000在广州也不算富 就广州人的收入和支出情况，记者特地采访了一位在某上市公司当财务人员的李小姐。李小姐月入8000元，从收入绝对额来看，也算是工薪族中高收入者了，但她在给记者算了一本账后坦言：在广州我也算穷人。 据她介绍，她大学毕业后留在广州，父母在家务农，收入很少，也没有退休金、公费医疗，妹妹在广州读书。虽然月入8000元，但每个月个人所得税扣去983元，将近1/8，剩下7000元，由于单位不再提供住房，目前和男友供楼，分摊月供近1500元，妹妹刚上大学，每年学费要6000元，加上其他杂费，每月要给她1000元左右，赡养父母每月1000元，七扣八扣，留给自己的就剩3000多了，加上日常开销也所剩无几。本来想充充电，读在职MBA，看到学费要上万元，只好打消这个念头。 800元起征点20年一贯制 据了解，我国的个人所得税税法是1980年颁布的，当时就规定个人所得税起征点为800元。当时的物价水平很低，公有制经济占绝对优势，职工收入以工资为主，每月收入达到800元的可谓凤毛麟角。800元的起征点其实是针对外国人在华取得收入制订的。1994年个人所得税税法做了一些修改，但起征点没变，可以说是20年一贯制。 专家视点 1000～1500元起征点合适 郝如玉(中央财经大学财税系主任)：关于个人所得税的起征点，学术界普遍认为存在调整的必要，20年前的物价指数和收入组成已发生极大的变化，再沿用800元的起征点已不合时宜。上世纪80年代虽然大家靠工资生活，但国家负担医疗、养老、教育等大的生活支出，而且大家都吃大锅饭，贫富差别极小，不存在靠税收调节贫富差距的情况。目前经济生活发生很大的变化，医疗、养老、教育都变成了个人负担，从某种意义上说，纳税人的生活负担其实比起从前重了，应该提高起征点。 学术界对于起征点目前有两种意见：一是全国统一为1200元～1500元，另一种是分地区给予一定的幅度差别，毕竟西部和东部的生活水平存在较大差异，不易一刀切。我个人认为起征点1000元～1500元较合适。值得注意的是，税务负担越重，人们偷漏税的意愿越明显，所以过低的起征点其实不利于培养纳税意识，同时也体现不出应收尽收，“劫富济贫”的原则来。 起征点不如税前扣除重要 于鼎承(暨南大学财税系主任)：起征点如何制订在经济学上并没有一个计算公式，我认为如何确定并不重要，关键是给予纳税人更多的税前扣除项目。在我国的个人所得税税法中，允许扣除的项目很少，并不公平。经过近年的各种改革，国家把医疗、养老、住房、教育等负担推给了个人，如果这些支出能列为个人所得税的税前扣除，就可以很好地减轻纳税人地负担。试想一个人即使月薪1万元，但如果他赡养四口人，他家的平均月收入也就2000元，在广州生活水平仍属一般。如果他的收入只有一个人花，情况则大大不同。其实在国外发达地区，个人所得税都是实行综合征收，赡养人口，教育费用都可以在税前扣除。 各方看法 人大代表 在广州应增加税前扣除项目 王则楚(市人大代表)：今年我国政府一直提倡科学引导消费，积极拉动内需，然而我们看到的是个人所得税连年增长，根据广州的情况，人大代表建议允许纳税人购房的房费抵税，并建议贷款读书的家庭给予税前扣除。此外，市民购买重病统筹的各种附加险应该给予扣除。 市民 个税起征点最好5000元 李小姐(某上市公司当财务人员)：个人所得税征收的目的应是调富济贫，但现在明显没做到。看着和我拿差不多收入的同事，他们由于没有赡养负担，活得就比我潇洒得多，赡养人口的支出起码要免税吧。此外，听说现在个人所得税的收入来源以工薪工资薪金收入为主，这就很不公平，因为能赚大钱的人很少是靠打工发家的。现在很多暴富神话都和股市有关，然而税法对这部分收入却无能为力，很多人在股市上市前拥有原始股，一旦上市股价数倍甚至上数十倍上涨，有的持有人的身家过亿。让打工仔特别不平衡。 3000元起征点合适 戴先生(IT从业人员)：本来我对个人所得税没有多少概念，但去年应聘一个新公司才知道个人所得税税率原来还挺高的。当时没有多少经验，面试时公司领导问我希望多少月薪，我说1万元，公司同意了，没想到发薪时到手的少了1700多元，一问才知道扣了那么多的个人所得税。心里直后悔，怎么没跟公司说清楚我要的1万元是税后收入呢。 我认为目前个人所得税扣得让人心痛，虽说纳税光荣，但那是辛苦工作换来的血汗钱，像我这个行业，可以说是没日没夜地干活，那点收入在广州才算勉强过上体面地日子，还要每月给税局拿去将近1／5，谁心里会愿意。我和同事最近也讨论过个人所得税地问题，大家普遍觉得在广州3000元的起征点较合适。 工资额30%免征额合适 樊先生(保险公司内勤)：我是武汉人，在广州工作，我认为讨论多少钱免征意义不大，因为武汉和广州的生活水平不同，按照统一的起征点显然是不合适的。最好按照收入30%作为免征额，每个人，每个地区都不一样，灵活处理。
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