李方
全国政协十届一次会议上,政协委员厉有为提出,深圳特区管理线已经丧失存在的必要性,并成为深圳继续向前发展的羁绊,建议撤销。
物质形式的管理线容易撤销,但政策界限上的“管理线”依然存在。本报收到的一篇读者来稿发出质疑:为什么两会上很少听到代表民工的声音,为什么没有民工代表?
我查阅了人大代表名单,发现深圳人大代表刚好符合深圳市民的推选比例。但是不应忽略,这个比例是按照140万拥有深圳户口的市民推选出来的,而不包括该市四五百万的流动人口,其中大多数就是一般所说的民工。他们历尽辛苦穿过了深圳管理线,但仍然无法找到他们的代言人。
那么,这些“外地人”的意愿谁来表达,他们的利益由谁来代表?当然,在理论上,他们的意愿可以由其户口所在地的代表来表达,但由于他们已经离乡打工,家乡的代表恐怕并不完全清楚他们的所思所想,以目前人大代表的工作方式也很难做到。
理想的制度设计,应该使所有公民都能够无障碍地行使自己的民主权利(包括代议),但我们现在恰恰在这方面出现了问题。深圳只是一个典型例子,而全国范围内流动打工者恐怕得数以亿计。
可喜的是,个别地方如浙江义乌已经在试验这样的做法:人大代表由全体生活、工作在那里的人们来推选,这也就意味着打工者也可以就地推选自己的代表,而不必再千里迢迢返回原籍行使自己那只剩下理论意义的民主权利。
希望这种试验可以渐渐在各地推广,希望在我们国家的土地上再没有“陌生人”,也再没有谁成为被遗忘的角落。 |