编者按

　　让会上的代表委员与会外的公民良性互动是我们办两会特刊的重要目标。其一，传播沟通是媒体应尽须尽之责；其二，我们相信，只有在沟通、互动、补充、质疑、辩驳的过程中，我们才可能接近真理，接近完善。

　　为此，我们与中青在线、搜狐网联合开办了三个互动专栏。其中，“公民建议”和“代表（委员）在线”栏目，在这几天的两会特刊上，已相继和您见面。今天，我们在此编发部分读者、网友对代表委员提案议案的回馈和评议，以飨大家。欢迎您继续登录www.cyol.net和www.sohu.com，提出“公民建议”，评点“代表委员提议案”，与代表委员在线聊天。

　　■全国政协委员王翔：建议农村义务教育全部免费

　　完全同意。再加上：城市困难子弟也免费。

　　——网友

　　实行免费义务教育确实很好，但我只担心这笔钱到底从哪儿出？

　　——redlee5

　　初中教育应是义务教育，但在很多城市里，越来越多的公办初中在“改制”的幌子下，改成了民办中学，学生入学需要花高价费用，增加了纳税人的教育负担，有些人利用这种所谓转制的机会，侵吞国有资产，图谋私利。义务教育在这些地方成了高消费教育！

　　——qdxie

　　我认为国家应该发行教育彩票为农村教育筹款。虽然现在有希望工程捐款，也从工资中扣除教育附加费，但这远远不够。我国的贫困山区和城市里的下岗工人子女，难以筹集日益增加的各种教育费用，尤其是大学教育费用，而通过政府部门筹集教育费用的最快途径就是发行教育彩票。如果发行教育彩票，我相信关心我国教育事业的人们会积极购买（当然包括我，体育彩票我不买，如果是教育彩票，我肯定会每期都买）。

　　教育彩票筹集的资金，一部分可用来在山区建小学，或改善贫困山区现有的中小学办学条件，包括教学建筑、教学仪器设备、教师待遇（我在四川一个山区小学曾见到一位月薪仅80元的师范学校毕业的青年教师）、免除失学儿童学费等，一部分可用作贫困家庭大学生的奖励或补助基金（必须成绩优秀）；第三个用途是设立贫困山区教师进修基金，提高山区的教育质量，在享受山区教师进修基金进修后，必须在山区中小学服务满5至8年。

　　——一个关心国家教育的中年公民

　　进入21世纪，在前10年中国受教育人口将基本上保持着3.5亿—4亿人的总体规模，无疑是世界上最大规模的教育体系。全国儿童、青少年人口群和劳动年龄人口群，将始终构成庞大的义务教育和义务后正规与非正规教育的需求，普及九年义务教育、尤其是农村义务教育正处于攻坚时期。

　　无论是想方设法重建农村义务教育1300万平方米危破校舍，无论是迅速快捷补发100多亿元拖欠教师工资，无论是千方百计挽救数百万失学少年儿童，无论是花大气力扫除8500万文盲、半文盲，无论是竭尽全力转变对12300多万农村中小学生的不公平待遇，也无论是大刀阔斧杜绝农村义务教育的乱收费、乱集资乃至种种腐败，最根本的是转变“城乡区别对待”的陈旧观念，最关键的是建立新型的义务教育投入机制。我提出以下建议———

　　将义务教育“进一步完善‘地方负责，分级管理’体制”的提法，改为“构建‘以地方负责为主，以中央扶持为辅，实施分级管理、重点保障’的新体制”，加大中央财政的直接投入力度，向经济欠发达地区倾斜。

　　用优惠政策激励和扶持社会力量以多种形式办学（比如无偿使用教育用地，贴息贷给建校资金），形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。

　　改革政府对非义务教育阶段办学包得过多的财政拨款体制，适当增加非义务教育阶段学费在培养成本中的比例，以现有国家财政收入为基点，形成更高程度的用于义务教育的资金转移份额，建立保障各级部门筹集所需资金的新型机制，扭转农民出资主要为城市培养人才、国家拨款实际为外国选拔“精英”的窘境。

　　近期应将每年递增的预算内财政教育拨款主要用于农村义务教育，改善办学条件，减免贫困学生学杂费，冲抵集资办学确实无力偿还的债务，组织编写、推广适合农村的新颖实用教材，发展农民继续教育。

　　——关锐捷

　　很多地方的农民，特别是偏远山村的农民，他们的日子好像在倒退。农民的收入没有增加甚至减少，但是负担却越来越重，地方官员为了政绩不惜摊派（有财政拨款的也不知道哪里去了）。农民们实在太苦，也非常善良，希望全社会都能更多地关注他们。希望义务教育能真正实现义务和免费，同时希望不要变相收费了，学费听起来是没有了，实际被转嫁，变成了另外的项目收费。

　　——kateltu123

　　■全国政协委员陈凌孚：修改“朝八晚六”作息制度

　　与我心有戚戚焉。

　　——匿名

　　学校的孩子们什么时候也能早9晚5？他们太苦了！老师也苦！中国的思想和体制的改革为什么这么难？根子在哪里？

　　——匿名

　　什么啊，我们教师可没这么福气啊！白天早上要七点就上班！

　　——匿名

　　好提议，不知能不能实现。我上下班要骑40分钟的自行车，冬天回家天完全黑了，而且没有路灯，既怕摔，又怕抢……惨。

　　——匿名

　　好建议，说到我们上班族的心里去了。

　　——匿名

　　得了吧！什么与国际接轨，就接这个，有的提就提，没的提就回家，动不动国外什么什么，想什么呢？作息时间应根据不同情况而定。离家近的，中午两个小时可回家给孩子做饭，还能休息一下，有何不可？大城市和小城市，乌鲁木齐和海南岛的具体情况都不一样。

　　——匿名

　　■全国人大代表黄德明 全国政协委员陈祖芬：建立突发事件预警应变的机制

　　反面说明政府对这些事件正面披露不及时，使得谣言有了市场。

　　——匿名

　　由哪些部门来做？

　　——匿名

　　所有的地方官面对突发事件都是尽力隐瞒事情真相，目的只有一个——保住乌纱帽。新闻报道也只有一条：“某某领导亲临现场作重要批示”云云。亲临现场指挥了，就可以逃避责任了吗？建设审批的时候你在干什么？检查安全的时候你在哪里？

　　——匿名

　　如果我国的新闻都能如实地报道，实话实说，小道消息还会有市场吗？

　　——匿名

　　从抢购食盐的事件中就可看出中国人的素质确实有待提高。

　　——匿名

　　■全国政协委员庄威：以周薪制替代月薪制

　　目前讨论工资是按月发还是按周发，没有多大意义。应该探讨的更重要的问题是，几种工资发放的形式与不同职业的工作特征、不同的绩效考核方式之间的关系。

　　目前在国外最普遍实行的其实是“时薪制”和“年薪制”。“周薪制”是建立在小时工资基础上的，其核心是按小时计算工资。包括教授、政府官员、企业管理者、银行出纳在内的、以脑力劳动为特征的许多职业都实行“年薪制”，而与服务业相关的从业者大多按小时拿工资。

　　就我们国家目前的情况来看，还主要是“月薪制”大行其道。这除了因为“月薪制”更符合我国劳动者和用人单位的习惯之外，还因为存在着税收上的制约条件，因为我国的个人所得税是按月缴纳的，目前许多企业在推行年薪制的过程中，都存在不得不另外采取措施来规避税收的问题。

　　——曾湘泉

　　■全国人大代表黄洁贞：统一男女干部职工退休年龄

　　同意！我们男的寿命本来就比女的短，日常承担的工作压力、家庭负担、劳动强度都比女的大，凭什么男的工作时间还要长啊。男的若60岁退休，按平均活到73岁算，只有13年的天伦之乐啊，强烈建议缩短男的工作时间！

　　——匿名

　　不同意！女人结婚后就可以退休了，男女平等不体现在这方面，这是社会分工的不同并不代表不平等。主要体现在人们的思想上，另方面，男女也不可能绝对平等，否则为什么还有三八节妇女保护法？

　　 ——匿名

　　按工龄退休是个比较合理的办法。

　　——匿名

　　建议实行退休年龄和法定退休年龄结合，不同行业地区的退休年龄和劳保制度。

　　——ami

　　赞成以工龄或年龄统一男女退休制度，要用制度统一来实行，到年龄就退，不能留什么所谓的工作需要，这样给腐败的人又送来了机会。退下来，确实工作需要可反聘。不愿退的都是当官的，真正干活的、受苦受累又拿不着钱的，不愿退也是出于生活无奈。

　　——匿名

　　说这话的都是不存在下岗、失业危机的人。如今招工都要35岁以下的人，女干部下岗失业后，还存在什么干部、工人身份吗？60岁退休，50岁让你下岗失业，你还可能找到工作吗？巴不得早些退休，进入保险箱。

　　——匿名

　　退休政策应与就业问题同时考虑，应鼓励退休以增加就业。

　　——匿名

　　男女同龄退休，应该让男人也提早退休，都五十岁退休就可以。谁有能耐，单位离不开，就反聘嘛。都提前退休，让出岗位给青年人干，没什么不好的。女人五十五岁退，我还嫌太晚呢！再早点才好呢。

　　——东方书

　　这是什么建议？现在还有很多人失业，却要延长退休年龄，这不是和我们的就业政策过不去吗？大学生就业都困难，却还要留一些不能起多大作用的人占着位置，想过吗？

　　——eyty

　　举双手赞同。在退休上的男女同等看待，是现代社会发展的重要标志。现代社会是脑力劳动逐渐超越体力劳动的过程，性别差异只能不断缩小，没有必要人为坚持以男权为中心的陈旧退休制度。

　　——峥言

　　单纯按年龄退休的制度应该改革。目前国有企业职工的退休制度基本上沿用解放初期的规定，即男性职工60岁，女性职工55岁，女性工人50岁。现在看来这一规定不完善了，主要弊端是学龄越长则工作时间越短，不利于充分发挥专业知识人才的作用。另外对特殊工种的退休规定也过于死板，缺乏近一步的人文关怀，特殊工种必须累计时间在10年以上才可以提前5年退休，即使是9年零10个月也不行。鉴于存在的弊端，特建议采用以下办法解决。1,对退休前的工作年限做一定的限制，如：退休前工龄须达到35年，即使未达到退休年龄，工龄够了也可以退休。2,考虑到上学时间越长工作时间越短的情况，在合同制双方自愿的情况下，按劳动者现有的职称延长退休时间。如：中级职称可延长几年，高级职称可延长几年。3,考虑到某些工种的特殊性，有特殊工种历史的人，可以根据从事特殊工种的累计时间对从事特殊工种的累计时间进行折算，如从事一年特殊工种的时间折合一点几年一般工种的时间，这样累计工龄达到退休工龄也可以退休。但最多折算工龄不多于5年，这也反映了人文关怀。

　　——首钢设计院 郑宝新