最近，哈尔滨市许多市民反映打110特别难打，不是占线就是掉线，在几秒钟或几分钟内接警就更难说了。哈市市民孙先生说，21日凌晨1时许，遇到歹徒行凶后，他打了10多分钟的110却总是占线，他说，救命的线没有不行啊。26日早晨，在哈制药五厂门前发生一起抢劫案，群众将歹徒抓住，打110报警，但10多分钟总占线，情急之下拨打兆麟派出所电话后，才将歹徒制服。

　　　 28日，从9时30分开始，记者用两部电话连续拨打5分钟110报警电话，一直占线。记者不禁产生疑惑：为何110电话无人接听？是公安警力不足？还是目前警方接警范畴过宽？带着疑问，记者来到哈市公安局110指挥中心。

　　　 一进中心，只听报警铃声此起彼伏，但智能大屏幕已不能显示报警电话和出警地点。据哈市公安局110指挥中心主任高智先介绍，哈市110报警中心自1996年起开始24小时连续工作，设备系统老化快，报警电话难打入，不仅加大了工作人员的工作强度，还严重影响了接警效率。如智能大屏幕显示系统按规定使用期限在9000个小时，而到目前已经使用了2万个小时，6部电话的自动排序系统已经失灵，变成单线人工接警。工作人员日均受理2600个电话，高峰时超过3000个，即使这样，高峰时段一部值班电话有时在一秒之内同时打进30多个电话，造成报警电话“排队”现象。由于110指挥系统许多设备都是超期服役，目前启动的是应急备用系统，主要解决特殊报警问题。

　　　 据了解，省市领导高度关注此事，认为应急系统硬件需跟上，哈尔滨市已批准专款780万元，省里还要拨款，将于3个月后投入使用。

　　　 据了解，110的受理范围主要有两个方面，一是案件报警，二是救助报警。救助包括急、难、险、重的事。

　　　 记者翻阅了厚厚一摞记录本，上面详细记载着每天哈市公安局110指挥中心的出警指令。其中，因家庭纠纷、邻里矛盾、忘带东西求助等要求警方出动的，占了近一大半。高智先说，尽管家庭纠纷、邻里矛盾等不在职责范围内，接110指令后，他们会在2分钟之内派人赶到现场。去年，中心接警近百万次，非急、险、重报警电话竟占了40％以上。110“有求必应”，却疲于应付，影响了真正的接处警。记者在采访中了解到，随着110的深入人心，遇事就拨110已成为许多老百姓的习惯。而随着110职责的不断“扩容”，以110为龙头的社会联动体系却尚处于起步阶段，联而不动的现象难免出现，而作为承担110处警任务的基层派出所，自然承担了过多的额外工作。据了解，哈尔滨市准备在时机成熟时把119、112并入110，形成联动。解决的问题之一就是统一指挥问题，有重大突发事件发生，可以由市政府直接通过智能化的系统直接指挥现场救助。公安机关呼吁人们，应善待110，把宝贵的时间留给真正需要帮助的人们。

　　　 有关专家指出，110是社会治安保障的生命线，不畅不通，城市就可能失去最基本的安全保障。在生死攸关之时，110线路是否通畅，直接关系到报警人的身家性命。110要“突”出“围城”，治标还需治本，维护110这条治安绿色通道的通畅，与社会的每个人休戚相关。

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　　各地建立应急联动系统解决紧急救助问题

　　　南宁

　　2000年11月，南宁市正式启动应急联动系统建设。该系统拨款1．7亿元，建设一座指挥中心大楼，无线指挥信号覆盖全市10029平方公里的面积，只要在这一范围内，指挥中心随时可“直通”救援现场。全市的公安交通管理各路口监控及消防、医疗急救、公共事业的信息通过光缆接入中心大楼，使110、119、120、122、12345及防洪、护林防火、防震、防空等不同部门统一指挥调度所需的信息全部汇集，市民只要拨打其中一个电话，就可以获得所需的救助。以高科技作为支撑，以政府的城市应急联动救助服务社会化为主要特征，构成了社会应急联动的“南宁模式”，在全国产生了轰动性的影响。

　　　 成都

　　成都市将投入1．1亿元，建设建筑面积为3430平方米的城市应急联动指挥中心，将全市治安、消防、急救、交通事故等多种应急指挥与调度集成到一个管理体系中，实现统一接警、统一指挥、联合行动、快速反应的城市应急处理目标。

　　　 北京

　　北京110等救助号码有望年底统一。新建的救助系统就是政府指挥各个相关部门 110、119、120、122和市长热线、市政水、电、气等 ，向公众提供社会紧急救助服务的联合行动，形成一个网络平台。市民只要拨通了该系统的求助号码，该系统就会迅速分辨出此事属于哪一个部门，并迅速转接，整个过程不超过1分钟。