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  我国第一部民法典将给我们带来什么?

  2002年12月25日21:10  新华网

  新华网北京12月25日电(记者 王雷鸣 沈路涛 邹声文) 我国第一部民法典——民法草案,23日提请九届全国人大常委会第三十一次会议首次审议。作为民事法律的集大成者,这部民法典草案将给普通百姓和企业的日常生产生活带来什么影响?

  民法典:“社会生活的圣经”

  有人讲,市场经济是由一只看不见的“手”来调整的。从法律角度来看,这只看不见的“手”就是民法。因为民法规范了平等主体之间的财产关系和人身关系,是解决合同纠纷和侵权民事纠纷的法律准绳。对一个公民来说,其衣食住行、工作娱乐、婚姻家庭等一切日常活动都离不开民法;对一个企业来说,所从事的买卖、租赁、运输、仓储、融资、结算、产品开发等一切经营活动也都离不开民法。由此可见,民法是调整国家建设和人民生活的基本法律,是治国安邦的基本规范。在西方,民法被形象地称为“社会生活的圣经”。

  我国各级法院去年受理的刑事案件50万件左右,行政诉讼不到10万件,而民事案件大约500万件左右,占各类案件的80%以上。这一组数据表明,民法是保护公民和法人的合法权利的最重要的法律保障。编撰、制定民法典,将为进一步规范和完善市场经济体制、更好地维护民事主体的合法权利、加快依法治国的伟大进程提供坚实的法律保障。

  依法治国的重要一步

  自20世纪50年代起,我国曾几次起草民法典,但最终都没有完成。最主要的原因是当时实行的是计划经济体制,无论是个人还是企业,都处于这种体制之下,要制定民法典,还缺少必要的社会经济基础。

  改革开放以来,我国十分重视制定民事法律。由于涉及面广,内容复杂,制定完备的民法典条件尚不成熟,仅就急需、比较成熟的部分率先制定成一部部单行民事法律,如民法通则、合同法、担保法、著作权法、商标法、专利法、婚姻法、收养法、继承法等,同时在一大批其它法律中对有关民事规范做出了法律规定。这些法律共同构成了我国的民事法律制度,对保护公民、法人的民事权益,维护社会经济秩序,促进改革开放和社会主义现代化建设,发挥了重要作用。

  1992年,我国确立了建设社会主义市场经济的目标。此后我国经济社会发展处于一个转型期。去年我国又加入了世界贸易组织。与此相映,社会上出现了大量新的民事关系,应当有相应的民事法律来加以规范。由于现有民事法律规范中存在一些缺陷,或者根本就没有相应的法律规范,给审理案件带来许多困惑,也不利于保护公民和法人的合法权益。比如,由于缺少明确的法律规范,法院在审理涉及隐私权、环境侵权、交通事故、医疗事故、涉外民事关系等民事案件时,经常处于无所适从的尴尬境地。为适应依法治国、经济社会发展的需要和加入世贸组织的要求,迫切需要制定民法典。

  从另一方面看,改革开放20多年来,我国在政治、经济、社会、文化等各方面都发生了巨大变化,尤其是社会主义市场经济体制基本确立,为起草民法典提供了最坚实的社会条件。一系列单行民事法律和涉及民事权利规范的行政法规和司法解释,实施多年,积累了一定的经验,为制定民法典奠定了一个比较好的法律基础。法学研究工作取得进展,并结合我国实际对民法中一些问题进行了较为深刻的探讨,为制定民法典进行了比较充分的理论准备。可以说,编纂民法典的时机和条件已经基本具备。

  民法草案是一部“公民权利宣言书”

  近10年来,特别是1995年以来,最高国家立法机关就开始为民法典的起草编纂做准备。根据九届全国人大常委会的立法规划,今年1月份有关部门就起草物权法征求意见稿向各界征求意见。10月份,在现有民事法律和物权法草案的基础上形成了民法草案。民法草案共分九编,累计共有1200多条,是新中国法制史上条目最多、内容最多的一部法律草案。

  草案除合同法、婚姻法、收养法、继承法直接采用现行法律条文外,其他部分都是在现有法律基础上重新起草的,仔细读来,新意十足:

  “因同一行为应当承担刑事、行政责任的,不影响承担民事责任。”

  “自然人享有隐私权,禁止以窥视、窃听、刺探、披露等方式侵害他人的隐私。”

  “自然人、法人享有信用权。禁止用诋毁等方式侵害自然人、法人的信用。”

  “法律保护国家所有权、集体所有权和私人所有权。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占、破坏国家、集体和私人的不动产或者动产。”

  “侵害他人的人格权或者毁损他人具有人格象征意义的特定物品的,受害人有权要求精神损害赔偿。”

  ……

  “这是公民、法人权利保护的一部权利宣言。”全国人大常委会委员、法学专家王利明这样评价民法草案,“它列举了公民和法人享有的所有民事权利,并作出了具体的规定;引人注意的是,它把人格权法单独列为一编,以确保公民权利得到最充分的实现,这在世界民法典的立法史上还没有先例。”

  草案对物权作出系统规定,明确规定私人所有权与国家所有权、集体所有权同样受到法律的保护。全国人大常委会委员、法学专家王家福对此也给予高度评价:“物权本身也是基本的人权,草案的规定将进一步调动人们创造财富的积极性,有利于我国基本经济制度的巩固、社会主义市场经济的发展和人民生活水平的提高。”

  在全国人大常委会组成人员分组审议这部草案时,一些委员提出,民法典的制定与广大群众的日常生活息息相关,建议在适当时机将草案向全社会公布,征求社会各界和广大人民群众的意见。(完)

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