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重庆特大撞船事故：沉船之前已频现低级错误
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2002年12月24日01:56 北京娱乐信报
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12月18日，重庆市长寿区江南镇发生特大撞船事故，造成8人死亡、32人失踪。其中有18名失踪者是当地学校老师，损失最惨重的石梁小学，总共才有11名老师，在事故中有9人失踪，只剩下两名老师。撞船事故发生后，领导指示、现场搜救、伤员救治、事故初步分析等，事故善后工作的每一步骤，都进行得井然有序。国家安全生产监督管理局副局长王德学，在事故发生后立即赶到了沉船现场，负责事故调查工作。王德学一回北京，《时空连线》的记者在第一时间对他进行了专访。
昨天下午，重庆长寿特大海损事故沉船整体打捞出水。
<新闻事件>重庆长寿沉船整体出水搜寻失踪人员仍将继续信报综合消息经过4天时间的紧张打捞，重庆长寿特大海损事故沉船昨天下午整体打捞出水。重庆海事局官员陈勇介绍，经过警方对沉船的仔细查找，未在沉船内发现新的遇难者尸体。18日7点20分左右，长江重庆长寿水域发生特大海损事故，载有30辆汽车的滚装船宜盛号与过江客运“长运一号”轮渡相撞，造成8人死亡，32人失踪，目前只有7人在此次事故中生还。记者在现场看到，随着沉船露出水面，沉船内的救生衣、扁担、板凳、箩筐等重庆长寿沉船整体出水搜寻失踪人员仍将继续信报综合消息经过4天时间的紧张打捞，重庆长寿特大海损事故沉船昨天下午整体打捞出水。重庆海事局官员陈勇介绍，经过警方对沉船的仔细查找，未在沉船内发现新的遇难者尸体。18日7点20分左右，长江重庆长寿水域发生特大海损事故，载有30辆汽车的滚装船宜盛号与过江客运“长运一号”轮渡相撞，造成8人死亡，32人失踪，目前只有7人在此次事故中生还。记者在现场看到，随着沉船露出水面，沉船内的救生衣、扁担、板凳、箩筐等亦浮出水面，一个用来售票的票箱还留在驾驶室附近，有关人员还在驾驶室内发现了沉船的“船舶国籍证书”，但内页已被水冲走。沉船驾驶室损坏比较严重，“安全第一预防为主”的字样清晰可见，左边有一个窟窿，海事人员怀疑此处是撞船的地方。据介绍，沉船目前损坏并不严重，修复后还可使用，目前已被拉到离打捞现场近两公里的长寿水运公司修船厂进行修复。据分析，沉船是敞开式的，又由于事故地点向下游移动了近三公里，经过了数次翻滚，再加之长江水流速度加快，沉船内没有遇难者尸体并不意外。据了解，至此沉船打捞工作基本结束，而此次事故失踪人员的搜寻工作仍将继续进行，搜寻范围已扩大到了距离事故发生地300公里的下游地区。另外，截至昨天，已有28户遇难者家庭与事故处理小组签订了赔偿协议。事故直接原因仍在调查之中。沉船前低级错误频现主持人：现在事故调查的初步结论是什么？王德学（以下简称王）：调查应该说刚刚开始，现在还不能得出全面的结论。但是，根据我们目前掌握的情况看，有这么几点问题。第一，混装船的船长在运行当中，他却下船回家了。第二，替班开船的司机，属于无证人员。第三，两条船相距的距离比较近，这样一旦发现险情，就来不及避让。第四，瞭望工作做得不好，当险情突然出现时，来不及采取措施。主持人：为什么会发生这么低级的错误？王：从我们现在掌握的情况看，船上的船长和操作人员，他们的法律规章、安全意识非常淡薄。按照规定，船长不在，轮船是不能行走的，船长尽管知道这个规定，但他回家后仍让轮船继续行走。司机也明知自己没有证件，却仍然在继续操作。记者水上运输是一个高风险的行业，船长或者是驾驶员应该了解这一点，他们为什么会犯这样的错误？王：他们头脑当中安全第一的思想不牢靠，对安全工作非常不重视。主持人：这样的错误，可能在水域当中是常见的？王：可以说是不少的。船航管理没有独立机构主持人：为什么会犯这样的错误，为什么这样的船长和驾驶员可以存在呢？为什么会给他们存在的机会呢？王：这个恐怕是我们的企业对这些操作人员、船上的管理人员的安全教育、安全管理还不到位，加上我们现在安全生产的监督管理体制，也很不顺。主持人：“不顺”是指什么？王：管理体制。应该说船上航运的管理体制，是一个很复杂的过程，有港监部门、有交通部门，还有我们政府的安全监管部门，大家都有各自的职责，在自己的职责范围内进行安全监督管理。我讲的就是我们各级政府的安全监督管理部门，体制不顺，多数都不是一个独立的、很有权威的机构。有的是在其他的管理部门里设立的，有的挂靠在别的机构，再加上我们的监管体系也不完善，监管的力量很薄弱。主持人：您所说的没有这样一个独立的机构，会造成的隐患和风险是什么？王：因为没有这样独立的机构，执法时，很多地方难以到位，再加上这个部门的权威性不够，这和安全生产法赋予它的职责也很不相称。主持人：每个码头，我们几乎都能看到“安全生产警钟长鸣”这样的警告，用什么样的方法才能让人们真正地牢记这些教训呢？王：关键要建立一种安全生产的长效机制，对遵章守纪，执法守法者要予以激励，予以奖励，对于违规违章违纪者，包括企业的管理人员，要严厉惩处。主持人：但是像您所说的，我们现在整个安全生产管理的体系，还存在很多问题的情况下，您所说的这点怎么能够切实实现呢？王：采取措施，加强领导，落实责任，严格执法，尤其是要把安全监管的体制真正强化起来，确定下来，把队伍建设起来，我想这个工作就会有力度，就能到位，如果不是这样的话，恐怕还是有问题的。事故原因将继续深入调查主持人：重庆下一步对事件的调查会做哪些工作呢？王：下一步的调查，我们将围绕发生这起事故技术上的原因、管理上的原因和其他方面的原因，展开深入的调查，我刚才说的那几点，是根据初步了解的情况，比较直接的原因。发生这起事故的原因，可以说是多方面的，还有一些深层次的原因，比如说管理上的问题，监督上的问题，还有其他方面的原因，我们都要把它查清楚，只有查清楚，才有利于对这起事故的处理，才有利于今后我们从中吸取教训，进一步做好防范工作，确保我们搞好安全生产。主持人：从刚刚的采访当中，我们得出了一个让我们痛惜的结论，那就是事故的发生，是一些本应该避免、本不该发生的错误。在这次海损发生之后，有一位地方的官员说，生活在和平年代的人，应该少一些生离死别的伤痛，我们希望这样的态度能够变成真正行之有效的制度保障。（《时空连线》供稿供图）
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