以色列内阁全会25日经过5个多小时的讨论，最终以微弱优势的表决结果批准接受了中东和平“路线图”方案，为结束已持续32个月的巴以暴力冲突、重新启动和平进程带来了一线曙光。

　　表决动员艰难

　　看得出，以色列总理沙龙为促成他的内阁批准这一和平方案着实下了番气力，因为就在内阁全会召开前，他还专门召集利库德集团的内阁部长进行“表决动员”。

　　经过动员，除3名鹰派部长仍“固执己见”、与来自“全国宗教党”和“全国联盟”的4名部长在表决中投了反对票，包括“超级鹰派”财政部长内塔尼亚胡在内等4名曾明确表示将投反对票的部长最终选择弃权，没有阻碍内阁接受“路线图”。

　　沙龙本人与其余6名利库德部长投票支持接受“路线图”。另外投票支持接受这一和平方案的政治力量为控制5个部长席位的革新党。该党领导人、司法部长拉皮德表示，“以色列除了接受这一方案别无选择。”

　　姿态高于实际

　　此次沙龙内阁宣布接受这一和平方案标志着以色列建国半个多世纪以来，第一次公开承认巴勒斯坦的建国权利。就促使沙龙如此“积极”敦促内阁接受“路线图”的原因，以色列分析人士指出，沙龙此举在外交方面显示的积极姿态要远远超过其实际意义。

　　首先，以色列内阁接受“路线图”的范围有限。迫于来自美国政府的压力，沙龙认为，为了顺应国际形势需要采取“姿态性”举措。

　　“路线图”实质上是美国政府按照自己设想重塑中东的战略组成。尽管美方一再要求以色列尽快正式接受这一方案，但以方鲜有积极回应。沙龙政府强调，只有在以方针对“路线图”提出的保留意见得到考虑并在方案中得到相应调整后，以方才会考虑接受这一方案。

　　考虑到以色列的“固执”可能导致“路线图”因拖延而产生其他变数，美国方面日前表态称，对以方的保留意见表示理解，并将在方案实施过程中“认真而充分地”考虑以方立场，但强调不会对“路线图”的内容作出修改。

　　在美方作出这一表态后，沙龙才于本月23日宣布，以色列准备接受“路线图”规定的行动纲要。

　　“接受”附带条件

　　此番以政府批准接受“路线图”是附带有前提条件的。其中可能最令巴勒斯坦人难以接受的条件当属巴方必须宣布“放弃难民回归权”。巴勒斯坦难民回归问题被认为是未来以巴和谈中最为棘手的问题，巴勒斯坦自治政府外交部长沙阿斯表示，以色列方面应该“无条件”和“不打折扣地”实施“路线图”方案要求其履行的所有内容。

　　沙龙此前曾多次表示，以方在巴难民回归问题上没有任何商量的余地，称难民回归权是“毁灭以色列的一剂处方”，任何政府都绝对不会同意多达400万名的巴勒斯坦难民及他们的子孙后代涌入以色列。

　　而巴方态度同样坚决，即拒绝放弃难民回归权利。巴自治政府总理阿巴斯主张在联合国相关决议和沙特阿拉伯和平建议基础上，公正、合理地解决巴勒斯坦难民问题，并强调难民回归权是解决巴以最终地位问题的组成部分。

　　蒋国鹏　新华社供本报特稿