□ 尤东晓

　　近来多家外国媒体报道，美国政府正计划增设一个独立的“东北亚司令部”，其总部预定设在日本，而辖区则包括朝鲜半岛、日本列岛和台湾海峡。尽管目前这些报道还没有得到美国官方的确认或否认，但从美国冷战后总的战略调整及战略意图来看，美国新设立东北亚司令部的可能性很大，因为这可以使美国实现以下战略目的——

　　■加强在亚洲的军事前沿部署，巩固对西太平洋岛链的控制

　　冷战后，随着苏联的解体和华约组织的解散，美国逐步调整其全球军事部署，从欧洲优先逐步调整为欧亚并重。冷战后，虽然美国逐步削减其在欧洲的驻军，但其在亚洲的驻军基本没有裁减，而是维持了约10万人的部队。

　　美国著名地缘政治学家、“海权论”的鼻祖马汉认为，美国要想成为世界强国，就必须取得制海权，控制各大洋中的战略要地和海上的重要战略通道。而另一位美国著名国际关系学者、“边缘地带”理论创立者斯皮克曼则认为，美国在地理上被欧亚大陆以及非洲和澳洲包围着，因此美国应当在欧亚大陆边缘地带外围海岸的岛屿和岛国建立基地，从而把它的势力推进到更接近于它可能不得不行使武力的地区，以保证美国本土的安全。

　　看一眼亚洲地图人们不难发现，阿留申群岛、日本列岛、台湾岛和菲律宾群岛，就像横在西太平洋上的一条锁链，把东亚大陆包围了起来。要想从亚洲大陆上的任何港口进入太平洋，就必须经过宗谷海峡、津轻海峡、朝鲜海峡、琉球群岛诸水道和巴士海峡等咽喉要道。如果控制住了西太平洋岛链，并把几个关键海峡卡住，便可阻止亚洲大陆上的任何海军力量进入太平洋，美国本土的安全就有了保障。因此，美国驻亚太地区的十万大军便被主要部署在从朝鲜半岛经日本列岛至中途岛和关岛的“西太平洋岛链”上，并把它们作为控制西太平洋重要海峡和海上通道的战略支撑点。

　　如果成立东北亚司令部，美国就可加强在亚洲地区军事前沿部署，特别是对西太平洋岛链的控制。

　　■加强对朝鲜半岛局势的影响，保持对朝鲜的军事压力

　　朝鲜半岛处于东北亚的腹地，具有十分重要的战略地位，素有“亚洲的巴尔干半岛”之称。虽然在南北双方共同努力下，半岛局势总体上不断缓和，美朝关系也曾一度出现积极发展的趋势。但近来的朝鲜半岛局势出现新的情况，美国政界和军界许多人士甚至认为，与伊拉克相比，朝鲜对美国的威胁更大！美国政府目前正集中精力解决伊拉克问题，但是恐怕没有人会怀疑，解决伊拉克问题之后，美国会立即着手对付“邪恶轴心”的另外两个成员：朝鲜和伊朗，问题只是谁先谁后、以何种方式。

　　建立东北亚司令部，就能加强朝鲜半岛局势的影响，保持对朝鲜的强大军事压力，并为可能的对朝军事行动做好准备。

　　■为军事干预台海局势做准备

　　冷战后，美国就一直把日益强大的中国作为一个主要的潜在对手。虽然9·11事件后，美国认识到恐怖主义才是美国最现实的威胁，而打击恐怖主义则需要包括中国在内的世界各国的共同努力，因此在中美两国领导人的共同努力下，中美关系保持了稳定的发展势头。但是这并不能说明9·11事件已经改变了美国对冷战后国际形势的根本看法，或者说中美关系已经发生了质的变化。美国国防部发表的《四年防务评估》报告中称：“亚洲可能出现一个以强大资源为后盾的军事竞争者。”尽管没有点明，但明眼人一看就知道指的是谁。五角大楼发表的另一份题为《2025年亚洲》的报告则更为明确地指出：“一个安全而强大的中国将会不断威胁亚洲的现状。一个不稳而相当衰弱的中国可能同样是危险的。”

　　因此，美国对台湾政策的核心就是维持分裂现状，阻止、至少是拖延两岸的统一，以此牵制中国的快速发展。美国政府高官特别是军方官员多次公开表示，如果台湾海峡发生冲突，美军是绝对不会袖手旁观的。美国把台湾海峡与朝鲜半岛并列为亚太地区最有可能爆发冲突，并威胁美国利益的地区，新的《美日安全保障条约》已把台湾海峡纳入美日联合作战的范围之内。

　　成立东北亚司令部，无疑可以加强美军对台湾海峡局势的监控能力，并为可能的军事干预做好准备，同时可以更好地防范中国军事力量的崛起。

　　■加强对日本的控制

　　日本至今拒绝对二战中所犯战争罪行正式道歉，这不仅使深受日本军国主义之苦的亚洲人民感到强烈不满，同时也令美国人不放心。因为正是美国二战中在日本投放了两枚原子弹，造成了惨重的人员伤亡和大量财产损失；也是美国在二战结束后对日本实施了军事占领，并且至今在日本保留着大批驻军。因此，日本不乏要求摆脱日美同盟束缚的呼声，而且广大民众也强烈要求美军撤出日本。

　　与北约组织一样，美日同盟历来具有双重性：一是共同对抗“外来威胁”，二是通过同盟关系来控制盟国。美国在冷战后之所以继续坚持并加强美日安保体制，一是为了牢牢地把日本纳入美国的全球战略轨道，使日本继续作为美国实现其亚太战略的重要基地；二是为了维持对日本的直接军事控制，防止日本独立发展军事力量，并控制其发展方向，以免日本重新对美国在亚洲的利益构成威胁。

　　建立东北亚司令部并把总部设在日本，自然可以更好地监护美国在亚太地区最重要的伙伴日本。

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