6月23日，国家审计署署长李金华在十届全国人大常委会第十次会议作《关于2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。他报告了中央预算管理、中央基本建设预算管理、中央其他部门预算执行、税收征管、专项资金管理使用、财政资金投资资效益、金融机构资产负债损益等主要问题，提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，在这份清单中，广东一些地方和单位赫然其中：吴川市教育局及所属教办在短短一年半的时间里，吃、分教育经费高达600多万元，局机关日均报销餐费达到6000元。

　　化州市教育系统挪用2000多万教育经费，教育局大建办公楼、搞招待、送红包、发福利，将中小学生的学杂费、体检费进行集体和个人私分。

　　广东省佛山市民营企业主冯某利用其控制的13家关联企业，编造虚假财务报表，与银行内部人员串通，累计从工行南海支行取得贷款74.21亿元。经初步核查，银行贷款损失已超过10亿元。

　　国家审计署披露的这几起违纪案件查处、整改情况怎样？这些案件是不是只是冰山一角？

　　审计公告

　　一些县的教育及财政部门“吃”教育问题十分严重。吴川市地处粤西地区，财政十分困难，但该市教育主管部门在2002至2003年6月的一年半时间里，“吃”“分”教育经费600多万元，其中市教育局吃喝209万元，人均近3万元，是同期在职教师人均工资的近1.5倍；17个镇教办吃喝和发放补贴40 2万元，人均2.9万元。

　　——审计署审计长李金华《关于2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》

　　吴川、化州案如何进入审计视野

　　月18日和21日，审计署发布2004年第1号和第2号审计结果公告，公布了对全国“50个县基础教育经费审计调查结果”和“50个县财政支农资金审计调查结果”。广东省化州市和吴川市因违规使用基础教育经费而上了审计署2004年第1号公告的“黑名单”。

　　那么吴川、化州案是怎样进入审计视野的呢？记者昨日（6月28日）走访了位于天河南一路18号的审计署驻广州特派办公室。据一位负责人介绍，基础教育经费和县财政支农资金的审计是今年全国审计工作的重点，审计署驻广州特派办公室受国家审计署指派，对审计署在广东省选取的化州、雷州、吴川三个市的基础教育经费和县财政支农资金的使用情况进行审计。审计调查结果表明，化州吴川存在违规使用教育经费的问题。因化州和吴川挪用、滥用教育经费问题严重、数额巨大，已经构成条件移交给省纪委调查查处，涉案人员将依法接受党纪政纪司法处分。

　　另据知情人士透露，化州、吴川案实乃“无心插柳”之举，是审计署特派办在进行另一桩大的违纪事件调查过程中查获的。针对此说，这位负责人付之一笑，说“我们没有这种说法。”在记者采访过程中，一位工作人员放下电话感叹：每天都接到这么多举报电话。

　　据了解，作为审计署的直属机构，该特派办公室主要负责审计广东省、福建省省级的财政预算执行情况和决算；审计海关总署、国家税务总局、中央国库驻广东、福建省分支机构的财务收支；审计中国人民银行、中央国有金融机构、证券公司驻广东、福建省分支机构的财政财务收支；审计广东、福建省人民政府管理的资源环保资金、社会保障资金和其他专项资金；审计中央在广东、福建省的国有重点大型企业、国家重点建设项目和其他国有企业、国家建设项目；承办审计署交办的事项。

　　“他早该下课了。”吴川市教育局一名不愿意透露姓名的干部小声对记者说，“我们几年来前前后后举报他的材料堆起来有这么多。”他边说边张开双臂，两手相距一米多远。

　　吴川市原教育局局长苏李祺今年4月29日被吴川市人大免去局长职务后立即被“双规”。他“下课”的直接原因是国家审计署在对吴川市教育局的审计中发现，苏领导的教育系统一年半内“吃”、“分”了600多万元。

　　而根据记者采访，这很可能还只是苏任局长7年多中犯下诸多问题的冰山一角。

　　“独断”财务

　　“那么多老师和学生就是滚滚财路”——苏李祺曾在公开场合如此说

　　所有报销都必须由苏李祺的“一支笔”签字后才能生效。教育局每月餐费开支都在10万以上，多的达到13万，除去双休日，平均每天6000多元

　　1997年，苏李祺以吴川市物价局局长的职位平调到教育局任局长。

　　对于这次调动，有当地人说，苏原本应该调往上级的湛江市物价局，但他不愿意去，活动一番后最终如愿调到了教育局。

　　“他看中的是8000多名老师和20多万学生。”这名不愿意透露姓名的当地人介绍，苏李祺有一次曾在公开场合说过，那么多老师和学生就是滚滚财路。

　　但一开始，苏李祺在教育局并不“顺风顺水”。

　　当时还有3名副局长，他们每人都有二三十年的教育工作经历，对苏的“为人处事”有不同看法，于是苏李祺与他们三人的矛盾逐渐激烈，最后甚至在一些公开场合也不掩饰，一名教育局干部说，那个时候，教育局局长与副局长不和，闹得几乎全吴川都知道。

　　2001年，这三名副局长有的调离，有的退休，先后又有三名副局长继任。但三名副局长与苏的关系也并不融洽。一个例子是，一名分管人事的副局长权力几乎被架空，被当地教育系统内的职工送了一个“不知人事的人事局长”的称号。

　　“名义上局领导班子是由局长、三名副局长、纪检组长和一名主任科员这六个人组成的，实际上很多大事苏李祺根本不召开班子会议，一个人就决定了。”一名副局长对记者说。

　　苏李祺“独断”最多的就是财务上的事。

　　费改税之前实行的教育附加费制度是教育局的一笔“固定收入”。“2000年前每年这笔收入有1000多万，后来增加到3000多万，凡是苏李祺批准给某个学校或者教办一笔附加费，都必须回扣一部分，最少40%，多的有70%。”一名教育局职工举例，曾经有一次拨给吴川一中6万元，拨给某镇中学6万元，时任教育局的人事股和财统股股长就拿餐饮发票去学校“报销”（吴川一中“报销”3万元，某镇中学“报销”4万元），还交代学校把这些发票分散处理，作为招待或其它活动开支来报销。

　　在教育局内部，报销也都必须由苏李祺的“一支笔”签字后才能生效。

　　这名副局长介绍，按照报销程序，先由报销人贴发票，然后证明人签字，之后交给苏李祺签字，最后由财务审查报销。“有时候苏李祺出差，我们要等他回来后才能报，不管多长时间，都要等。”

　　苏李祺对他自己“圈子外”的人报销控制得极严，教研室曾经有一次要以餐票报销8000多元没有发票的劳务费，苏说经费紧张，没有签字。不少人因为长时间签不到字，报销单压了很久，最后不了了之。

　　但苏李祺对“圈子里”的人报销却很宽松，教育局干部反映，教育局每月餐费开支都在10万以上，多的达到13万，除去双休日，平均每天6000多元，“只要是他的人，拿去签字不用几分钟就报好了。”

　　教育局干部的平均工资每人每天只有70元，“我们都不知道谁能享受每天6000元标准的餐费消费。”