| 本报商洛讯（记者 谢正罡）以“财政形势十分严峻”为由，山阳县小河口镇政府“经过研究”，日前下达了一份让机关干部组成工作队下乡以越权罚款、乱收费等形式“增加财政收入”的文件。
全镇计划“创收”15．2万元
小河口镇政府7月22日下发了《关于切实抓好财政收入的通知》小政发（2004）56号。通知指出：“我镇财政形势十分严峻，已经严重地影响着各项工作的顺利开展”，提出全镇计划完成15．2万元的财政创收任务，按照其划分的片、线组成的四个工作队分别摊到数万元不等的“任务”。
其清收项目令人眼花缭乱，除有如林业执法部门权限内的“退耕还林禁种处罚”、“乱砍滥伐罚款”，计生执法部门权限内的“社会抚养费”、“‘三查’违约金”等，清收项目还列举了很多花样，包括有越权性质的“违纪资金”，未定界限的“非法同居罚款”，还有荒唐如“打架斗殴”、“农用车违章拉人”等等巧立名目的“清收项目”。
针对这些名目，一位被分在其中一工作队的干部说：“的确感到非常滑稽，但其实文件真正的目的就是要让干部想办法从老百姓身上弄钱！”
据了解，该文件没抄报上级政府及上级相关单位，仅仅抄送该镇财税所并存档。据知情人称，该文件持有人的范围很小，“可能担心出事。”
创收任务与工资和奖金挂钩
在该文件的“方法措施”一条里，镇政府详细制定了清收任务与工作队干部的工资、奖金如何“考核挂钩”的细则，也正是因为这个原因，这个文件才引起了镇政府众多干部的不满。
文件具体规定：“（该方案）实行任务与工资挂钩，从7月份起按月结算、兑现，月进度达到总额的20％，由工作队队长签字后方可发放工资。”另外还有，“财政创收工作列为干部考核的重要内容之一，对完不成工作任务的年终不得评为合格（称职）干部，不得享受年终一次性奖金。”
自7月底文件下发以后，该镇被划分在四个工作组里的很多干部对此举甚感不解，他们认为，镇政府这份盲目让机关干部越权“执法”的文件本来就不妥，如果再与工资和考评联系在一起，就是给干部上了“紧箍咒”，大家进退两难：暂不考虑被罚款的老百姓能否接受，重要的是自己的利益和它连在一起了。
四个工作队很多成员无执法权
该文件后页附上了四个工作队队长和队员的名单，该镇共38名机关干部和职能部门工作人员被编排在内。
据记者调查，在这个要与工资和考评挂钩的“创收”人员名单里，没有其党政一把手的名字。四个工作队的队长分别由一名镇党委副书记、两名副镇长、武装部长等担任。副队长和队员的组成结构几乎囊括了该镇所有机关部门，甚至连根本没有任何执法权的妇联、扶贫办、文化站、经管站、畜牧站等部门都抽出了干部加入。工作队的阵容相当庞大，下乡的具体实施方式是“工作队要切实加强领导，统一行动”。
据了解，小河口镇在山阳县30个乡镇中经济水平处于中下游，“财政收入形势严峻”的确也是客观情况，有一名文件下发以后曾下乡“创收”过的干部告诉记者：“上面来人镇政府要迎来送去，机关正常运转办公开支也都需要钱，是财政吃紧才‘出此下策’。但我们每次下到村里，老百姓都会说‘镇上收钱的干部又来了’，弄得我们非常难堪。”
更具有讽刺意味的是，就是这样一份明显背离了相关法律法规的文件，却在文末特别强调“必须认真贯彻《行政许可法》和税收税法、《人口与计划生育法》等各项政策法规，注意工作方法”云云。
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