湖南邵阳交警勾结财政干部贪污罚款 200元后隐藏黑洞
2002年6月7日05:38 中国青年报
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本报记者 陈杰人
湖南省邵阳县的群众怎么也弄不明白，该县少数交警勾结地方财政干部贪污、私分罚款数万元的行为虽然早已查实，但对于这些人员的处分却迟迟不能落实。
今年3月15日，江西省的货车司机唐中华致信当地媒体，反映自己因为超载被该市邵阳、隆回、洞口等县交警反复罚款，市委领导当即批示严查。市交警支队、纠风办、治理公路水上“三乱”办立即组成联合专案组查明，3月7日，长阳铺镇交警王雄欣以改型超载为由对唐中华罚款200元，处罚依据有错误，并且现场处罚超标，属于乱罚款行为。
令专案组的同志意想不到的是，在这200元乱罚款的背后，隐藏着一个更大的黑洞。
今年春节期间，邵阳县交警大队中队长吕春喜从长阳铺镇财政所领来无印章票据17本，在执勤罚款中使用，并取得罚款收入21000元，交警王洪、罗文明、王雄欣三人各得1000元，另18000元由吕春喜以本人名义开户存在活期存折上。有关人士告诉记者：“交警之所以能分到钱，是因为镇政府和交警部门事先约定对罚款五五分成。”
长阳铺镇屈镇长对“五五分成”的说法和“违纪”的指责坚决予以否认，他向记者解释说，这些罚款是按照县政府的指令进行的。今年春节期间，县里为了整顿320国道的春运秩序，责成该镇成立春运安全小组，成员由派出所、交警、工商所、运管所等单位组成，罚款票据则由镇政府提供，由交警负责管理。由于地方财政需要负责整顿春运秩序的费用，镇里当初规定罚款要全额上缴国库，有关开支可以实报实销，支出不得超过50％。
屈镇长说，到现在为止这些票据还没有结算，原因一是开支突破了原来的规定比例，二是后来市里的调查。
邵阳市交通警察支队政委陆建明则证实了“五五分成”的说法，并称这是“当地政府请求交警中队完成罚没款任务，中队考虑到和地方处理好关系，就在财政所领取票据，按五五分成。”陆政委说，这种行为经专案组调查认定为“违纪行为”。
不过，比“五五分成”更严重的行为还在后面。调查组从唐中华被罚款的收据找到线索后查明，这些票据既不是长阳铺镇政府的财政罚没收据，也不是交警大队的正式收据，而是交警王雄欣、王洪、罗文明三人私自从塘渡口镇财政所干部肖洪文处弄来的11本无效票据。通过这些票据，王、罗等人共收得罚款22000元，其中财政所分得三成，共6600元，交警王雄欣、王洪、罗文明分得七成，共15400元。对此，陆建明政委说：“这是贪污行为。”
塘渡口镇陈镇长告诉记者，他到这个镇工作才两个多月，肖洪文的行为他不太清楚，对肖的行为，“市里正在调查，还没有结论”。
两起主要事实被查清后，以邵阳市交警支队为主要成员的专案组向市委提交了调查报告，并提出了处理意见。据陆政委的介绍，专案组认定，交警从长阳铺镇财政所领取票据罚款并私分属违纪行为，从塘渡口财政所领取的票据并罚款属贪污行为。专案组最终查明：吕春喜违纪分得罚款2880元；三中队副队长罗文明贪污4430元、违纪分得1000元；二中队副队长王洪贪污6620元，违纪分得1000元；交警王雄欣贪污4150元，违纪分得3500元；交警王小平虽然未参与贪污和违纪私分罚款，但参与和经手罚款4000元。
虽然专案组对此案的查处力度较大，但问题仍然存在。
陆政委介绍，专案组早在4月16日已经就有关人员的党纪和政纪处分作了建议。然而记者发现，所有的处分至今未见落实。对此，陆政委解释说，由于涉案的交警属于县公安局管的干部，对于他们的处分，交警支队无权直接作决定，而必须由公安局发文。记者就此欲联系邵阳市公安局，但被告知，公安局不接受采访，有关事情要找交警。
对于涉案的财政干部的处理，邵阳县纪委一位姓罗的同志先是告诉记者“已经处分”了，但当记者追问是什么处分时，罗先生一会儿说处分通知正在打印，一会儿说处分决定已经报给市纪委。最后他干脆说办公室不管这个事，具体要问办案的同志。一位知情人告诉记者，对一个乡镇财政干部的党纪处分，根本不要报市里，县纪委完全有权处分。
邵阳市一位退休的机关干部私下对记者说：“你不要费这个力了。对这些交警的处分十有八九得不到落实，因为那些人都有靠山，公安局肯定不愿意真正处分他们。”
邵阳县检察院易延安检察长的一些解释或许可以从另一个侧面证实这位退休干部的话。
事件发生后，市委领导同志强调，要“严格依照法纪处理，该开除的开除，该辞退的辞退，如够判刑便判刑。”但记者发现，邵阳县检察院就此案作出的一份《处理建议》说：“鉴于吕、罗、王等5人的认错态度好，退赃积极，考虑到惩前毖后、治病救人的原则，从挽救、教育干部的角度出发，检察院暂不予立案侦查（视以后案情发展情况再定），建议将本案交上级部门和主管单位作党纪、政纪处分。”
易延安检察长对此建议的解释是：“调查组的成员主要由交警组成，在很短的调查时间内，有关方面就催促我们作一个结论，所以只好写了这么个建议。从法律和有关司法解释的角度看，这样做（指不立案，记者注）确实不行。不过，这个案子在检察环节还没有了结，我们的工作还在进行。”
采访将要结束的时候，记者了解到，虽然对有关人员的处理没有落实，但邵阳交警方面还是有了动作。邵阳交警支队为了重新树立形象，层层召开会议，通报案情，并给全市交警规定了“20个不准”，其中包括不准向邵阳籍以外的车辆罚款和扣车，即使发现外籍车辆的违章行为，也只能纠正，不能罚款。交警支队还规定，对严重违章的外籍车辆的任何处罚，必须经大队以上领导集体研究决定。此举得到了过往司机的好评。
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