部分停车场不执行规定 原则上不收费单位大多仍然收费 广州市物价局表示将加大执法检查力度
专题策划 何雪峰 撰文 时报记者 何雪峰 卢晓曌 陈永华 幸琦昕 见习记者 刘潇
本专题摄影 时报记者 黄亦民
从昨日开始，广州市实行新的机动车停放保管服务管理办法，根据新的规定，在广州市（不含增城、从化）公共露天停车场停车，分三类地区标准进行收费，而住宅小区的停车费则大规模降低。但是记者昨日采访发现，有很大一部分停车场并没有按标准收费，而新规定中医院、少年宫等原则上不得收费的单位却纷纷申请收费，导致“原则上不收费”的规定无实际意义。
检查结果 三类区域新标准执行差
部分停车场以不知新规等为由不执行新标准
昨日，《广州市机动车停放保管服务收费管理办法》正式实行，广州市物价局副局长吴林波带队兵分四组对广州市老八区近50家停车场进行价格检查。记者昨日咨询广州市交委96900投诉电话得知，新规实施首日仍然收到了两宗关于停车收费的投诉。
吴林波向记者介绍：从检查情况来看，一类地区的整体执行情况良好，虽然新的标价牌还没有发放到位，但大部分露天公共停车场和室内停车场都贴出了手写或自行打印的公示公告；二类地区的执行情况较差，部分室内和露天停车场以电脑系统未改及没有票据为由未执行新的收费标准；三类地区停车场的收费情况也比较差，一些停车场甚至连经营资质都没有，收费标准也无法完全得到贯彻执行。
按照停车场收费新规，北京路、天河城、上下九步行街等一类地区的停车场收费标准有所提高，因此，在昨日的检查中，一类地区的公共露天停车场都积极按照新规定执行。而二、三类地区部分停车场的收费标准有所下调，该地区部分停车场仍按照旧的标准按次超标收费。检查人员询问为何不按新规执行，违规者以“不知道要执行新规”或“电脑系统未来得及改”等为借口回应。此外，一些城乡结合部的停车场管理比较混乱，证照不全，价格或高或低，都未按照物价局规定执行。
管理部门 今日将继续检查停车场
将在全市范围开展停车场经营秩序联合整治行动
记者获悉，广州市将进行停车场经营秩序的联合整治，广州市交委、市建委、市物价局、市工商局、市交警支队及各区县政府等单位将在全市范围内开展停车场经营秩序联合整治行动。重点对占道停车场及乱停放车辆进行清理整顿，规范停车场收费行为和经营秩序。本次联合整改其间将对道路窄且人流车流量大、不宜在路边设置停车点的，或周边已有固定停车场的，将引导车辆到地下停车场停放；合理设置路内停车场，对现有咪表停车场进行调整和规范；对内街内巷不规范审批的临时停车场进行摸查，清理取缔非法设置的占道停车场、露天临时停车场及内街内巷的停车场等；严查路边乱停乱放车辆行为，积极疏导大型停车场周边车辆进出。此外，对原规划有地下停车场的楼层，如部分改变使用性质的，要在限时内按原规划设计恢复停车功能。同时有关部门鼓励单位内部停车场向社会开放，以缓解广州市的停车压力。
分界路段一边冷一边热
新规定
公共露天停车场划分为三类地区,小车每小时在一类、二类、三类地区的临时停车分别收费3元、2元、1.5元，12小时最高限价分别为9元、6元、4.5元。
在此次执行的新规定中，广州市首次根据人口和建筑密度、商业繁华程度、停车位供需状况等因素，将全市公共露天停车场划分为三类地区。其中一类区域包括上下九步行街区域、北京路步行街区域和天河城广场区域。在这些分界上，虽然与二类区域是一街之隔，但停车一小时去相差1块钱。吉祥路是北京路步行街区域与二类地区的分界线，位于市政府隔壁的吉祥停车场属于二类区域，1小时收费2元，10时左右，车位已满，而且月保也已经满了；而离该停车场的不到50米的街对面的吉祥大厦工地停车场，属于一类地区，一小时收费3元，车位还非常松，仍有月保车位。
虽然执行了新的规定，但是在停车场的发票上却闹出不少周折。根据新的规定，有些停车场收到1．5元的停车费，但却找不到0．5元的发票。文德路中山图书馆文德分馆的保管员向记者抱怨，现在多数人停一个小时，收费3元，但是发票却只有1元、2元、5元和10元的，停一次车，要撕两张发票，非常麻烦，如果不给车主发票，车主又有意见，他说原来只是5元、10元则方便多了。
部分停车场每次收5元
记者昨日采访30多家停车场发现，执行规定的情况仍参差不齐。文德大厦隔壁的一个小型停车场的管理人员告诉记者，由于没有收到通知，这里的临时停车还是按次收费，一次5元，超过12小时收费10元，月保（全天停）收费300元。而广州市工人文化宫的停车场也表示，目前新的标价牌还没有下来，所以也是按1次5元钱的标准。
记者昨日走访广州市住宅小区发现，住宅小区停车场对新标准的执行情况良莠不齐，部分小区执行了物价局新的停车场收费标准。
但天河南一路某小区露天停车场，保管员仍按每次5元收费，停放过夜车为每次15元，月保350元，物价局2001年7月颁发的收费标准公示牌仍然挂在保管站旁边。
新问题 停车场不欢迎奔驰宝马
在新的规定当中，广州市首次将在停车场丢车、损坏车的责任明确为停车场经营者，而这一明确性规定给不少停车场带来不小压力，在记者昨日采访当中，有停车场表示，自己的停车场不欢迎奔驰、宝马之类的贵族车，损坏了赔不起。
在位于一类地区的中山图书馆文德分馆停车场，一位保管人员向记者透露一个令人奇怪的“规定”：“奔驰宝马这类靓车到我们这里，我们都不让他们停的，车太贵，我们赔不起，尤其是奔驰车，车身长，很容易刮伤，收他3元钱，刮一条就要赔好几千！”这位保管人员告诉记者，不单他们一家停车场有这样不成文的规定，他知道就还有好几家。
而管理着广州市10多家住宅小区停车场的某物业公司负责人李先生则表示，绝大多数停车场没有买车位险，丢了一辆车，可能导致全年收入泡汤，虽然他们所管理的公司买了车位险，但车位险最高赔额为30万元，现在价格超过30万元的车多的是。
投资私家车位受到影响
据统计，广州需要50万车位，但目前只有28万的车位可以满足。记者在采访中了解到，由于车位紧缺，不少业主将投资眼光转向停车位，企图购买车位后将其转租或转卖。由于政府突然调低停车位的费用，对投资人的正常回报预期产生了较大影响，部分车位投资人由于租金过低就将车位出售以保成本。
在恒福阁住宅小区地下停车场购买了一个车位的李小姐对记者表示，购买车位主要是出于投资的目的，按照购买时的车位租金12小时内每次10元、月保600元计算，不到10年就能收回成本，剩下的时间就可以坐收租金了。现在政府突然调低标准，而且幅度较大，原本可以800元／月租出去的目标已经不可能实现，估计收回投资的期限要大大后延了，因此只得托中介进行出售。
广州市物价部门有关负责人向记者表示，住宅小区的停车场保管服务本来就属于政府指导价的管理范畴，买主在投资车位签定合同时应该了解到这点并考虑在内，政府只是将自然垄断形成的车位管了起来，剩下大量的市场调节价的停车位给投资者以发展空间；而且，广州市物价局对停车位新的收费标准也是根据成本调查的结果来确定的，而成本调查的显示新的收费标准在投资人可以承受的范围之内。
原则上不收费却是全收费
新规定
“医院、学校、博物馆、图书馆、青（少）年宫、文化宫、党政机关、事业单位等内设停车场，原则上不得收费，确需收费的，必须依法办理有关审批手续，取得经营资格后，才能收费。”
“我们有苦衷不得不收费”
昨日记者采访发现，除了党政机关外，仍有不少少年宫、文化宫等单位的内设停车场收费，而几乎所有的医院均要收费，这样，新规定的原则性不收费的规定就几乎变成了一纸空文。
医院 车位紧张不收费难维持
昨日上午，记者在位于农林下路广东药学院第一附属医院发现，进入医院的车辆，除本院工作车辆外，小型车一律都收取2元／小时的停车费用。这种情况同样存在于中山大学附属第一医院、长安医院。而流花湖公园附近某医院则采取了一个变通的办法，据到该医院看病的病人停车则凭收据停车，如果看病费用在50元以上，则当天可以免费停车，但该停车场也对外开放，小车停车每次收费5元。
一名保安告诉记者，在收费的前提下，医院露天停车场尚且车满为患，如果真的取消收费，院内停车的秩序谁来维持，谁来负责保管。附近停车场是按每小时5元的标准进行收费的，如果医院停车场不收费了，停在那里车可能都会挤到免费的医院空地上来，到时候病人和医生连走路的地方都没有了，更别提解决病人和医生的停车问题。
中山医附属第一医院停车场保管人员解释，地下停车场是花了300多万改造建成的，医院不可能再来消化这笔建设费用并承担后续管理费。
对于这些原则上不得收费的医院停车场进行停车收费，有些车主表示理解，正准备把车停到广州市第一人民医院停车场的吴先生说，反正车辆停到其他停车场也是这样的收费，只要不太贵就可以了。但也有车主表示不合理，到中山医看病的王先生告诉记者，到医院看病，要提前挂号，刚好赶上没有号了，下午再来还要再交一次停车费，很不方便，而且就算医院希望以收费来控制外来车辆，但由于需求大实际上也是不现实的。记者采访的时候见到，不断有车辆开进医院停车场，停车场的门口很快排起了进出的车队。
文化宫 专场专用不收费难控制
昨日上午，记者来到位于解放北路的西汉南越王墓博物馆的两个停车场，工作人员告诉记者，“不是参观的车不是能进入这停车场的，这是博物馆的专用车位，不对外开放。”。与南越王墓博物馆一样，广州市少年宫的停车场也不对外开放。记者扮作来办事的人，要求停车，但负责保管的工作人员拒绝让记者进内，并拿出有关规定告诉记者，该停车场不对外开放，一定要凭有关的停车证明才行。
记者发现，广州市工人文化宫虽然车位不多，仍有专门的保安收费，而中山图书馆文德分馆的停车场也照样在收费。广州市工人文化宫一名保安部的人士告诉记者，这里原来不收费，但来这里的看电影的车主车子损坏了还是要找单位赔偿，为不赔本，去年才开始收费。而且这里离北京路商业圈很近，如果不收费的话，就会有很多车停进来，那么真正到这里看电影、办事情的人反而停不了车。
探析原因 车位缺口大是主因
广州市物价局价格处负责人对此表示，停车场收费新规里“医院、学校、博物馆，党政机关、事业单位等内设停车场原则上不得收费”是从国家到地方一贯提倡的，提倡为公众服务的部门提供免费停车服务。广州市政府的停车场就可以为前去办事的人提供免费停车服务。
但他又进一步表示，考虑到广州市现有车位有较大缺口的实际情况，广州市物价局又规定，“确需收费的，必须依法办理有关审批手续，取得经营资格后才能收费，收费标准由同级价格主管部门核准”。但该政策并不是一成不变的，如果今后广州市车位缺口的问题解决了，物价部门又很可能会调整政策，或许可以真正实现到公共事业部门停车不收费。
三色新标价牌难觅踪影
新规定
政府定价的停车场挂蓝色标价牌，政府指导价的停车场挂绿色标价牌，市场调节价的挂黄色标价牌。
仅一家停车场亮出新标牌
记者昨日采访了30多个停车场发现，除了康王路的锦纶会馆商业配套停车场挂出来黄色标价牌外，其它所有停车场均没有亮出新的三色标价牌。
北京路广百附近大马站的一家停车场虽然没有亮出绿色标价牌，但在原来的蓝色标价牌上写明了新的收费标准。而文德路与文明路交界的一家停车场则告诉记者，材料已经交上去了，但还没有批下来，所以没有悬挂新的标价牌。广州市侨福物业管理公司执行董事潘先生则告诉记者，广州市物价局此次发放新的标价牌要求各公司重新提交停车场的批文，手续非常繁杂，而通知则是15天前才通知到自己公司，所以目前有关材料还没有交上去。
探析原因
申领换牌需要时间
广州市物价局稽查分局有关负责人向记者表示，物价局正在加紧督促各个物业公司和停车场经营单位到物价局申领换牌。但没领到牌并不代表可以按旧标准收取停车费，不管拿没拿到牌，都要按照新的收费标准收取停车保管费。负责人表示，停车场新的收费标准从政策出台到最后贯彻执行，不可能一蹴而就，还需要一段时间。这段时间内发生的投诉案件，物价部门将积极查处，查清原因后责令尽快改正。
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