新华社30日全文播发了《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。时值2005年地方“两会”刚刚结束，全国“两会”即将来临之际，中央一号文件再度锁定“三农”问题，意义重大。

　　新一届中央领导集体高度重视解决农业、农村和农民问题，有三个提法应该引起人们的关注：一是胡锦涛总书记2003年1月份在中央经济工作会议上提出，解决好“三农”问题，是全党工作的重中之重，这是一个转折性的标志；二是2004年的中央经济会议确定，2005年继续坚持把解决好“三农”问题放在整个经济工作重中之重的位置上；三是温总理在2004年十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，解决农业、农村和农民问题是我们全部工作的重中之重。

　　第一个重中之重，从执政党当前工作出发，提出了执政兴国、富农兴邦的新任务；第二个重中之重，在宏观经济政策上侧重并突出解决“三农”问题的重要性；第三个重中之重，把“三农”问题列为政府的核心工作。“三个重中之重”，充分体现了“三农”问题在全国经济、政治大局中的战略地位，具有历史性的坐标意义，这意味着：中国开始进入一个“以工促农、以城带乡”的新的历史发展阶段。

　　在中国，“三农”绝不是一个单纯的问题，而是政治、经济发展的根本性问题。中国的民族解放和经济体制改革，都是从农村起步的。解决好三农问题也是历届领导集体首选的课题之一。特别是在改革开放的新时期，从肯定“双包”制（包产到户、包干到户）到最终确立家庭联产承包责任制，再到通过农村改革逐步走向中国特色的社会主义市场经济的建设。历史经验表明，在一定水平上解决好“三农”问题，是每一次中国社会面临大进步、大跨越前的首要课题。

　　连续两年的中央一号文件，都致力于实现粮食稳定增产、农民持续增收，带有直接资金支持的政策占到相当大的比例。2004年一号文件，被人们称为“高含金量”的文件，将着力点放在增加粮食主产区农民收入上，抓住了多年来农民收入最难提高的部分。2005年的一号文件，一个突出特点就是国家财政开始越来越多地向农村倾斜，农民享受公共服务的状况有望发生积极变化。在继续坚持“减法”即“少取”的基础上，今年“加法”即“多予”的政策更多。

　　早在1982年1月1日，中共中央发出第一个“一号文件”，此后，连续4年的中央“一号文件”都是关于农村政策的。如果说，曾经的五个“一号文件”，开创了中国改革开放新时期农村发展的“第一个黄金期”的话；那么也可以说，从现在开始，与全面小康社会的建设目标相适应，中国的农村发展正稳步进入“第二个黄金期”。

　　我们有理由相信，农业的可持续健康发展、完善农村公共福利建设、新型的农村基层政治管理结构、民主化法治化的农村社会生态等等许多现代化理念，也将会逐步走进中国的乡村，一个城乡和谐发展的中国将在世界的东方崛起。(稿源：解放日报)(作者：康劲)