主持人：各位网友,晚上好！

　　今天由搜狐网和新京报联合举行第三场“全国两会在线访谈”现在开始！这次访谈的主要内容和议题是“教育公平?高校招生指标分配公平”问题。今天我们非常荣幸地请到了两位嘉宾，一位是全国人大代表、华中师范大学教育科学学院教授、博士生导师周洪宇先生。

　　周洪宇：大家好！各位网友好！

　　主持人：另一位嘉宾是著名学者，北京理工大学高等教育研究所所长杨东平教授。

　　杨东平：大家好！

　　教育公平成为两会热点

　　主持人：在今年的两会上，关于教育公平问题已经是非常热的话题，请周老师介绍一下情况，您置身两会，有什么感受？

　　周洪宇：这次两会在教育方面非常突出的现象，就是两会的代表和委员都非常重视教育公平问题。教育公平成为这次两会的一个焦点，或者说是谈论的重点。当然代表谈论这个问题是从不同角度讨论的，有的是从教育不公平的现象以及这个现象产生的原因进行分析，包括农村教育和城市教育之间的差异，包括不同地域之间教育的差异，包括学校与学校之间的不平衡，包括不同的受教育群体之间的不平衡，同时人们对这些问题进行了分析。

　　还有是从教育某一个方面，比如说农村义务教育的投入机制的不完善、不合理，还有是从高等教育一些突出的问题，包括最近讨论比较多的高等学校招生指标，包括高等学校里面发展的资源过分集中（集中在少数学校），当然也包括高等教育培养的学生存在就业难的问题。

　　应该说这次对教育公平问题讨论的还是比较多的，也给政府有关部门提出了不少建议和意见。

　　教育不公平问题的三个突破口

　　主持人：您可以分析一下为什么教育公平会成为这次两会的热点吗？

　　周洪宇：我想教育公平之所以这次能够成为两会当中的一个热点，与我们现在时代的三个转变有关系。

　　我个人的观点可能不正确，一个是这个时代政府的职能从过去的直接管理走向公共服务，更多的考虑它职能的履行，也就是提供公共产品。

　　另外我们这个时代是从注重工业走向注重农业、注重城市走向注重农村，这也是一个很大的变化。在这里面人们就很关心在注重过程当中存在的一系列问题，城乡、地域的教育问题。

　　另外从教育的转变来看，由过去效率领先走向了公平领先，我不知道这种分析有没有道理，更多走向公平。如果说建国后的前五十年更多注重教育效率的话，讲究快速培养人才，讲究集中精力，讲究集中财力重点扶持一些小学、中学和大学。现在更多的转向公平，转向教育上的各方面的公平。这是时代的转变带来教育上的反映。社会上为什么重视教育？无非就是时代的转变在教育上的反映和体现。

　　主持人：是否可以做这样的理解，这次关注教育公平有一个大的背景，就是建设“和谐社会”，“和谐社会”里面公平、正义是非常重要的内容。再一个也说明我们的教育不公平的现象非常的严重，以致到了不得不重视的阶段。

　　周洪宇：对，不公平的现象已经不能适应我们强调的建设“和谐社会”的需要，因此大家尤其关注教育公平问题，希望通过这样的关注尽快、尽量的解决教育公平当中的不公平问题。

　　主持人：杨教授，关于解决教育不公问题有三个突破口您一直在强调，您能介绍一下吗？

　　杨东平：当天教育最严重还是城乡教育差距，一个是发展差距造成，另一方面跟多年来我们实行城乡分治、二元格局有关系。所以人们在当前改善农村基础教育，最基本的方面就是国家履行自己的义务教育的义务。各级政府真正承担起农村义务教育。这次会议上代表也提到实施免费的农村义务教育。我们从1986年开始实施义务教育，但到目前为止义务教育离免费义务教育的宗旨还差很远，应该说现在条件已经具备了。

　　第二是促进教育均衡化，缩小基础教育和高等教育不同人群之间的差距，最主要的是基础教育学校的分化，昂贵的教育费用造成了一些特殊阶层，或者说社会优势阶层能够上比较好的学校，付比较高的费用，弱势阶层和中小阶层在基础教育过程当中就被分化了，难以享受好的教育。这种差距就带到了高等学校，这些还是应该引起重视的。

　　消除和减少教育均衡差距，最主要的措施就是真正贯彻落实教育部提出的基础教育均衡化的方针。也就是说国家举办的公立学校应该一视同仁，不应该采取倾斜政策，人为打造一两所名牌学校，从而拉开学校的差距，造成全社会的教育恐慌。义务教育和基础教育均衡化是非常重要的，这个口号已经提出好几年了，但实际上并没有真正的贯彻。

　　第三个重要的方面就是改革现行高考制度，第一是考试科目的改革，这几年一直集中在这方面，但在高考环节最严重的是招生机制，而这几年一直没有触及和改革，现在招生制度反应强烈就是两方面，一个是各个地区的配额，使得大城市占有的份额比较高，另外有一些特殊政策，主要是指保送生、定向生、特长生、三好学生、优秀学生加分等等，这些特殊政策在实践当中已经暴露出越来越多的弊端，甚至像保送生已经成为少数人以权谋私的手段，我觉得应该痛下决心，该关就关，该取消就取消。这个对教育工作的腐蚀性非常的大。