本报驻比利时记者 姚立
5月29日晚,欧盟各国的舆论视线都聚焦到了法国的公投结果上。22时,当法国电视台公布了初步结果,反对《欧盟宪法条约》的投票比例高达近56%时,欧盟上下为之“震动”。尽管法国公投否决《欧盟宪法条约》(以下简称条约)的结果并不出人所料,但法国民众以如此之高的比例否决欧盟首部宪法,还是在欧盟内部引起了一波强烈的“政治地震”。
对欧盟的政治家来说,法国的投票结果尤其令人“沮丧”。就在29日晚法国公投结果揭晓之前,欧盟轮值主席国卢森堡首相容克匆匆赶到布鲁塞尔欧盟总部大楼,与欧盟委员会主席巴罗佐商讨对策。法国宣布否决结果后,容克即在讲话中表示,他此时的心情“很沉重”,并对50年来始终对欧盟一体化起着“发动机”作用的法国的投票结果深表“遗憾”。
荷兰将于6月1日就条约举行公投,因此,荷兰政府对法国的投票结果更为关注,担心法国的否决结果将给荷兰带来负面影响。荷兰首相巴尔克嫩德当晚表示,我们对法国的公投感到“失望”,但法国的投票结果让我们更加感到,荷兰有必要在公投中批准欧盟宪法。因此,他号召荷兰公民不要向“法国人学习,要做出自己的选择”。此外,德国总理施罗德、西班牙首相萨帕特罗等也都在29日晚纷纷发表谈话,对法国否决条约表示“痛心”。
但人们注意到,欧盟各国领导人在对法国投票结果表示遗憾的同时,也尽可能让人们看到希望,避免法国的投票结果给欧盟未来“蒙上更大阴影”。巴罗佐和容克在以欧盟名义发表的声明中指出,欧盟历史上经历过不少困难,但每次都能予以克服,并且“更加强大”,“以更好的姿态迎接未来挑战与责任”。他们一致指出,条约没有因为法国的投票而“寿终正寝”,欧盟其他国家对条约的批准程序“将继续下去”,但“欧盟在时机成熟时将对条约的整个批准过程进行反思”。
施罗德也同样认为,法国的投票结果对欧盟宪法的审批程序是个“打击”,但并不意味着条约的“完结”,欧盟一体化进程“不应就此停滞”。萨帕特罗当晚即与法国总统希拉克通电话,指出“欧洲将克服眼前的危机”。
尽管欧盟政治家尽力在舆论面前“鼓气”,但此间舆论还是对法国的公投结果深表忧虑,并提出不少问题:法国作为欧盟的重要创始成员国,否决欧盟宪法对欧盟一体化进程将带来何种消极影响?德国已经批准了这部欧盟宪法,在此情况下,法德这个一体化建设的“轴心”将来还能否正常运转?法国的否决将在多大程度上影响欧盟的形象?欧盟在世界舞台上的作用是否会因此受到削弱?
不错,欧盟的发展史证明,她有能力克服前进中的危机,并发展壮大。否则,人们无法解释欧盟从6国发展为今天25国的事实。不过,有分析认为,近年来,欧盟一体化进程存在一种奇怪的现象,“墙里开花墙外香”。欧盟去年的扩大在世界上引起巨大反响,欧盟在国际上的地位因此得到提高。但反观欧盟内部,广大民众对此不仅“兴味索然”,相反,不少民众还从欧盟的东扩中看到了对自身利益威胁的“隐忧”,因此有人说,法国的公投结果在一定程度上是这种情绪的暴露。
从目前情况看,欧盟各国对条约的批准程序还将继续下去,按规定在2006年底前完成对首部欧盟宪法的审批。但在成员国难以全体通过宪法的情况下,欧盟将如何走出困境,渡过危机,值得关注。
(本报布鲁塞尔5月30日电)
《人民日报》 (2005年05月31日 第七版)
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