文 余万里
随着第四轮六方会谈的开幕,北京再度成为东北亚国际关系的中心舞台。钓鱼台芳菲苑吸引了无数战略家和新闻媒体的目光,也汇聚了无数人的焦虑和期盼。
有人认为,这将是一轮“经不起失败”的会谈,“美国是在给朝鲜最后的机会”。也有人在各方透露出的筹码信息中看到了一线的希望,认为不设最后期限的会谈将取得突破。
目前,各方外交官正在谈判桌上下紧锣密鼓地讨价还价,作为局外人,我们还无法获知其间的玄机和最终的结果。但是,至少有一点是肯定的:会谈一定会结束,但生活必将继续。即便本轮会谈依然无果而终,围绕朝核问题的外交努力也仍然会继续下去。因为在这个问题上各方力量对比的基本格局并没有发生结构性的变化,外交谈判依然是解决问题的唯一现实出路。
中国在六方会谈中发挥的作用有目共睹。其实,中国并不坚持会谈一定要在北京举行,但在其他五方看来,北京依然是举行会谈的最佳地点。我们知道,朝核问题真正的当事方是朝鲜和美国,但为了维护本地区的和平和稳定,中国在无形中负担了朝美关系坚冰的重量。中国“静悄悄”的外交斡旋为推动一轮又一轮六方会谈起到了至关重要的“建设性作用”,包括外交部副部长戴秉国、中联部部长王家瑞等在朝美之间的“穿梭外交”,以及本轮会谈前国务委员唐家璇对朝鲜的访问。
目前,布什政府在伊拉克问题上深陷“流沙阵”,苦苦挣扎而无出头之日。随着伊朗保守派在国内大选中获胜,伊朗核问题也遭遇寒冬。华盛顿短期内可以期望有所收获的,便只剩了朝核问题。而北京是通往平壤的唯一通道———即便美国方面有些人流露出种种焦躁和不满,六方会谈依然是朝核问题上唯一现实有效的外交机制。中国在这个问题上既坚持了自己的立场,又积极发挥着斡旋者和推动者的作用。这种努力和作用是布什政府不能不接受的。
透过钓鱼台芳菲苑的玻璃幕墙,我们读出了中美之间日益稳固的战略关系。作为独一无二的全球霸权,美国不会放弃在世界各个地区的战略主导权,这自然也包括中国所在东亚地区。但是,霸权不同于帝国,以美国的实力不可能在全球范围内实现帝国式的统治,而这就决定了它必须与各地区的主要大国建立建设性的合作关系。
六方会谈的运转,为美国人提供了这样一种启示:在东亚,美国不可能依靠它的主要盟国日本来发挥地区主导作用,所谓“美国东亚战略基石”的美日同盟在朝核问题上无能为力。只有中国能够发挥地区多边机制核心的作用,能够为朝核问题提供唯一的出路。中国在六方会谈上扮演的角色,印证了美国战略家布热津斯基在《大棋局》中对“远东之锚”的定位。
透过钓鱼台芳菲苑的影影绰绰,中国在六方会谈机制上展开的一系列外交举动,也显示出一个正在蓬勃发展的地区大国在国际舞台上的自信和责任感。中国在朝核问题上的立场既兼顾了自身的国家利益,更照顾到整个地区乃至国际社会的关注和利益。反观正在削尖脑袋想挤入联合国安理会常任的某国,全然不识东北亚和平与稳定的大体,非要在芳菲苑的谈判桌上塞进自己的一点小算盘,足令世人摇头叹息。
事实上,穿越钓鱼台芳菲苑,中美作为世界上具有影响力的大国之间的战略关系,正在进入一个不断深化和稳固的阶段。就在六方会谈鸣锣开场的同时,国务委员唐家璇抵达华盛顿,预计会晤美国务卿赖斯、国家安全顾问哈德利以及布什总统。下周,美国副国务卿佐立克将飞抵访问北京,与中国外交部副部长戴秉国举行第一次中美高层对话。在全世界人民庆祝联合国成立60周年之际,中国国家主席胡锦涛将访问美国,将受布什总统的邀请赴德克萨斯州克劳福德牧场作客。人们可以看到,中美双边的这一系列外交活动是两个名副其实的大国之间战略性的、理性的、建设性的互动。 (作者系中国社会科学院美国研究所外交室副主任)
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