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中国新闻周刊:矿竭城衰 中国拯救50座贫血城市

时间:2005年11月14日22:01  来源:中国新闻周刊 热点排行】【推荐】【打印】【关闭
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  攀枝花危机

  “东北问题”,也是全国其它地方资源型城市必须面对的问题。而对于更多资源未枯竭的城市来说,问题的关键在于:未雨绸缪。在这些城市中间,四川南部以钢铁闻名的攀枝花可以算是一个典型

  本刊记者孙展

  尽管已近午夜,川滇边界的金沙江两岸依旧灯火通明。无数巨大的烟囱在日夜不停地喷吐着灰黄色的烟雾,机器的轰鸣声、钢轨的撞击声以及汽车呼啸而过的声音,都伴随着湍急的江水一刻不停。

  30多年来,在攀西大裂谷中南段的这块狭小空间里,夜夜如此喧嚣。

  这是2003年6月14日,对于这个以“钢都”闻名于世的城市来说,不过是极其普通的一天。然而,就在39年前,钢都,还只不过是图纸上的一个构想。

  黄道鑫依然清晰地记得自己当年从成都坐了三天三夜汽车,来到这里参与攀枝花筹建的情景,当年这个刚刚从重庆大学钢铁系毕业的小伙子才满25岁,但是当他对记者讲述这段往事的时候已经64岁,从攀钢集团炼钢厂厂长的岗位上退休多年。

  在历史面前,这座城市的历史以及创造这些历史的人们的经历,不过是电光石火的一瞬。

  金沙江畔偶得巨型宝藏

  事情要推溯到49年前。1954年6月,南京大学地质系教授许克勤受西南地质局的邀请,率领一些师生进行暑期的普查找矿实习。他们以川滇交界金沙江畔的兰家火山为中心,对包括尖包包、倒马坎以及一些外围地区进行勘查。经过一个多月的工作,这支考察队向西南地质局提交了勘查报告,报告认为:“这一带蕴藏着丰富的钒钛磁铁矿,估计储量在1亿吨以上”。

  这个惊人的报告几乎立即引起了西南地质局的重视,同年12月,西南地质局即派工程师秦震、曾善昌、李丽资等人赴此地区进行查看,秦震等人经过勘查确认了南大师生的普查结果,并向西南地质局汇报了情况,建议中央对这一地区再次进行重点普查。1955年1月,中央在接到西南地质局的报告后,将这一矿区列入重点普查规划。

  当年,12月27日,几番考察的地质队终于确认:这一区域蕴藏的矿产不仅比此前估计的还要丰富,而且还发现了朱家包包、公山、纳拉箐等另外三个矿体。这座庞大的矿区,铁矿石储量在7亿吨,二氧化钛储量在800万吨,五氧化二钒储量在200万吨,同时,在西昌太和、米易白马、会理禄谓等地还有数十亿吨的远景储量。

  这是一个非常具有综合利用价值的巨型宝藏。

  这一发现震动了当时的地质部部长李四光,他在1956年初将此事汇报给毛泽东。在攀枝花广为流传的一个说法是:毛泽东听了汇报问道,“那里叫什么名字?”。众人都回答不上来,只知道这里有七户人家和一棵大树,树的名字叫“攀枝花”。毛泽东说,那就把这里命名为“攀枝花”吧。

  几乎与铁矿勘查的同时,西南地质局在1955年派煤田调查组到纳拉箐一带进行调查,结果探明宝鼎矿区的煤炭工业储量达到30489万吨、远景储量23863.9万吨。

  1957年8月,冶金部提出“建设三大、五中、十八地方中小、准备两大(钢铁厂)”的发展计划。其中“两大”中的一大,就是以攀枝花矿产资源为依托的西南钢铁厂。

  1958年,“大炼钢铁”之风席卷全国,攀枝花的建设很快被列入了国家建设计划。当时的厂址选择在了西昌,成立了西昌钢铁公司。1958年~1960年间,建设工作大规模展开,职工人数一度达到数万人。

  但紧接着“大跃进”的失误,使国民经济陷入困顿,西昌钢铁公司不得不在1962年全面下马。直到1964年,随着国民经济逐步恢复,二次建设又被提出。

  当时,中苏交恶,形势一度非常紧张。在西南、西北等战略纵深地区建设完整的工业体系,即进行“大三线”建设问题变得尤为突出。攀枝花钢铁基地的建设随即被提升为关系到整个民族生死存亡的高度。

  “我就是在那个形势下被分配到这里的,”黄道鑫说,“这一来就是39年。”

  5万大军建设“特区”

  1964年9月,25岁的成都小伙子黄道鑫从重庆大学毕业了。在那个火热的年代,人人都想为这个刚刚经历了“三年困难”时期的国家多做些事情。黄道鑫被分回了位于家乡的成都无缝钢管厂。

  就在他刚刚报到五天,命运跟他开了一个小小的玩笑,他接到命令赶赴西昌参与攀枝花钢铁厂的建设。1964年9月17日,黄道鑫来到了西昌钢铁公司留守处,当时已被改为“四0”公司筹建处(攀枝花钢铁厂的前身)。

  “那时,攀钢的建设都还处于准备阶段。”黄道鑫说起往事仍然有些激动,“从厂址选择到设备选用,到矿石冶炼,所有的事物都是新鲜的,我们没日没夜地工作。”

  综合考虑到各种因素之后,西南地区最大的钢铁基地攀枝花钢铁厂没有再设在西昌,而是选在了离矿区近、金沙江畔的一个叫做“弄弄坪”的小山坡上。这个山坡长不过3公里,宽不过1公里,高差却达到80多米,非常陡峭。

  攀枝花的二次上马,从1965年全面展开。1965年2月,国务院批复了西南局的请示,提出攀枝花“基本采取大庆形式,即成立攀枝花特区人民委员会,实行政企合一。”

  攀枝花显然被高度重视——“特区”直接由冶金部领导,四川省辅助工作。时任冶金部副部长的徐驰亲自担任“特区”总指挥。为保密起见,特区不久改名为“渡口市”。

  与此同时,国务院从10个部委抽调了大约5万人来此参加攀枝花的建设。攀枝花运输大队的司机唐继安,是一个参加过抗美援朝的老兵。记者遇见他时,他正坐在市中心最繁华的商业大厦外沉默地抽烟,对面花园里一群年轻人在兴高采烈地跳舞。

  “那时候生活很苦,根本没有自来水,大家喝的水就是用江水沉淀澄清之后烧开的,很多人都拉肚子。”今年已经73岁的唐回忆说。

  这个退休工资只有450元的老人,似乎对过去的事情不愿多提,他指着年轻人跳舞的地方说:“我们来的时候,那里还什么都没有。”

  攀枝花建设,可以说汇聚了全国各地的各行各业的人,尤以东北、山东、四川、云南等钢铁和煤炭企业的人为最,还包括北京、天津、上海等地的一些技术人员。记者在一份统计资料上看到,从1965年到1985年的21年间,迁入攀枝花市的人口达到了674007人,平均每年迁入32096人。

  今天回溯历史,攀枝花这座城市的命运,似乎完全是从49年前南京大学地质系师生的那次偶然的地理发现开启的。而在如此巨大的历史洪流面前,唐的个人命运不过成为水面上随波漂流的一叶扁舟。

  重工城前景堪忧

  与攀钢出铁同时,成昆铁路也在1970年7月1日开通,这条铁路日后为这座钢城的发展提供了重要的交通支持。

  此后历经二十余年,攀枝花两期工程建成,最终形成了年产生铁410万吨,钢360万吨,钢材260万吨、电力装机400万千瓦的综合生产能力。与此同时,这座城市也逐渐人烟稠密,到2002年全市人口达到105万,下辖三区两县,此时,已成长为中国最大的铁路用钢、钒制品、钛原料和钛白粉生产基地和西部重要的重工业城市。

  尽管历经极尽辉煌的过去,攀枝花在今天现实的发展中却面临着各种各样的困难。

  “现在攀枝花煤矿的主要矿井只能支持15年左右。”渡口矿务局(攀煤集团前身)原局长马文华忧心忡忡地对记者说。攀煤集团是攀枝花的两大支柱型企业之一。原有矿井7座,其中灰老井矿井和龙洞矿井早在上世纪80年代中期就因资源枯竭而关闭。而另一座沿江矿井也因亏损严重,在1992年按政策要求进行关停转产。剩余的四座矿井大多经过30多年的开采期,储量日趋减少,可供开采的时间已经不多。

  实际上,目前在产的矿井大多处于艰难的维持状态。“原煤生产一吨的成本要110元左右,而卖出去只能有90多元,生产越多亏损越多。”在煤矿工作了20多年的矿工宋福林对记者说。

  宋在1982年来到攀枝花煤矿,目睹了煤矿发展的大起大落。现在每个月拿700多元工资的他,在“煤矿上的情况还算好的,刚毕业的大学生只能有三四百块钱,下岗的就更惨了。”对比起上个世纪90年代初期煤矿处于鼎盛时期的景象,他感慨地说。

  如今这个有2万多人正式职工的煤矿竟有1万多退休职工,近5000下岗或轮岗,近3000个家庭收入处于贫困线以下。年人均工资7000元左右,远远低于全市人均水平。

  矿井即使向深部开采,也前景不妙。“深部矿井从勘探到建设再到投产,至少要15年的时间,目前连资源勘探主体工程的资金尚未落实,这必将在原有矿井枯竭和新矿井投产之间存在着一个断档期。”马文华说。

  攀煤集团遇到的矿产资源危机并不是惟一的,攀枝花另一支柱企业——攀钢集团同样面临着青黄不接的开发问题。供给攀钢生产所需的尖山、兰山等矿山经过30多年的开采,已逐步进入矿山生命的中晚期。

  据测算,到2010年左右,如果没有及时进行后续矿山的开发,攀钢将面临着全面的铁矿资源供应危机。

  而作为国家计划经济时期重点建设起来的国有大型企业,攀钢几乎具备了所有国有大中型企业的优缺点。“攀枝花现有职工近10万人,实际上企业生产真正只需要3万人左右。富余人员技能单一,转型难度很大,这将成为攀钢今后发展的巨大阻力。”一位在攀钢工作多年的老职工对记者说。

  另外,无论攀钢还是攀煤,都背负着沉重的社会负担。攀煤每年需要支出2800多万元来进行教育、医疗、公安、消防、路政、环卫等等方面的保障,而攀钢集团每年在这方面的支出则达到3.4亿元。

  “攀枝花是依靠‘一矿一城’的模式发展起来的,即依托一个大型国有企业建立了一个城市。”攀枝花计委国民经济综合处原处长郭磐说,由于攀钢集团是城市经济中最重要的经济主体——经济总量占全市的60%左右——一旦攀钢出现困难,攀枝花各行各业都将不可避免地受到影响。

  不转弯就重蹈覆辙

  “如果不加快经济转型,攀枝花必将重蹈许多资源型城市走过的‘矿竭城衰’的老路。”研究攀枝花经济多年的郭磐对这座城市的未来不无担忧。“这是迫在眉睫的事。”

  6月17日,攀枝花市委书记张成明在接受中国《新闻周刊》记者专访时,则对攀枝花的未来发展表达了谨慎乐观的态度。

  “攀枝花的根本出路在于产业的多元化,”张说,“我们要把钢铁工业的比重逐步降下来,这是一个趋势。”这位在攀枝花工作多年的市委书记似乎对单一经济产业主导攀枝花发展的弊端体会颇深。

  张成明还坦承,摆在攀枝花发展之路上最大的难题是:人员观念的改变和城市建设问题。攀枝花当年的建设是以准军事化的组织建制进行的,建设起来后也实行严格的计划经济体制。大部分工人在这种体制下已生活多年,观念十分单一,一旦转入市场经济,这种转型变得非常困难。

  “他们能够成为最合格的工人,但却未必能够成为合格的市民。这也给攀枝花许多国有企业的改制带来许多困难。”张成明表达了自己对此问题的忧虑。

  另外,攀枝花在初建时,是以矿区进行规划的。日后随着形势的发展才慢慢向一个工业城市过渡,这样,在城市基础设施上欠账过多。这也给它的转型带来隐患。

  这座存在潜忧的城市现在还没有丧失信心,它还雄心勃勃地要成为川滇交界地区的“区域性中心城市”,风头压过了西昌、昭通、大理、樊雄等川滇两省的古城。

  但是,要完成这一点显然还有巨量的工作要做。
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