“十五”辉煌而去。“十一五”的蓝图充满活力与希望。

　　“十一五”时期，是北京实现“新北京、新奥运”战略构想的关键阶段。在这个阶段，北京将迎来2008年奥运会等难得的发展机遇，同时也面临人口、资源、环境等因素的挑战。

　　■历史机遇

　　举办奥运 提升国际地位

　　奥运会将为北京提供一个向世界全面展示中国风貌、首都风采、市场商机的舞台，将有效促进北京经济发展和城市管理水平的提高，有力推动北京与世界全方位、多层次、宽领域的交流合作，显著提升北京的国际地位和影响力。

　　京津冀合作 促进战略调整

　　京津冀都市圈区域规划的编制和实施，将有力推动全国区域发展格局的战略调整，促进京津冀都市圈生产要素在范围流动和资源上的合理配置，扩大市场空间和产业空间，更好地发挥首都比较优势，推进产业转型和城市功能布局调整，有效缓解人口、资源和环境压力。

　　产业转移 创造发展机遇

　　经济全球化趋势不断增强，特别是高技术产业和现代服务业的跨国转移加快，为北京在更高层次上承接国际产业转移，发展总部经济，参与国际竞争，提升城市国际化水平和综合竞争力创造了有利条件。

　　自主创新 突显北京优势

　　国家实施自主创新战略，将为北京发挥自身优势，增强面向全国的创新服务能力，大力发展高端、高效、高辐射力产业提供新机遇。

　　■主要挑战

　　资源匮乏 矛盾较为突出

　　北京自然资源严重匮乏，人均水资源只有全国平均水平的八分之一，人均土地资源不到全国平均水平的五分之一，能源供应主要依靠外部。近几年来，随着全市常住人口规模的膨胀，资源约束的矛盾较为突出。

　　经济增长 方式有待改进

　　经济增长方式与发展水平提升的要求不相适应。经济增长仍然主要依靠投资推动，科技进步和消费对经济增长拉动力不足。增长方式集约化程度偏低，资源利用率不高，万元地区生产总值的能耗、水耗和占地不仅高于发达国家城市水平，也高于国内一些先进城市。

　　生态环境 改善任重道远

　　受北方城市自然生态条件和经济快速发展的影响，根本改善空气质量、治理水环境、控制废物和噪声污染等任务十分艰巨，城市周边地区特别是城乡接合部环境脏乱问题突出，与建设宜居城市目标尚有差距。

　　区域发展 水平存在落差

　　中心城区的人口和功能过度集中，历史文化名城的整体保护有待加强，城区与郊区之间、平原与山区之间、南城与北城之间的基础设施和社会基本公共服务的享有水平存在落差。

　　本版采写 本报记者 刘薇 漫画 李涛