一、突出重点、发挥优势,加快发展。
加快发展,必须调整优化经济结构。从农民增收的角度看,必须调整优化产业结构,大力发展地方特色鲜明、市场竞争有力、产品附加值较高的绿色产业,提高科技含量,靠结构调整促农增收。
加快发展,必须提升农产品加工转化。大力发展农产品加工企业,实现农产品多层次精深加工增值,延长产业链条,是推进农业产业化经营的关键。要认真落实扶持重点龙头企业的各项政策,对具有发展前景的骨干龙头企业要进行重点扶持,建立龙头连基地、基地连农户,产加销一条龙、贸工农一体化的经营体系。
加快发展,必须发展特色产业。突出资源的比较优势和区域的水土优势,积极发展特色产业,培育支柱产业,壮大优势产业。按照山旱作区,延川冷凉灌区,绿洲平川灌区和绿洲边缘区四大区域的自然特点,综合考虑四大支柱产业的布局定位,在现有产业发展基础上,坚持分类指导,扶优扶强,不断优化布局结构,努力形成具有区域特色的经济产业带。
加快发展,必须实施标准化生产。以建立起配套完善的农作物生产产地环境标准、生产技术标准和农产品检验监测体系为重点,大力组织实施农业标准化生产,建立健市县区农产品检验检测机构,加强各类龙头企业、农产品批发市场、超市、大中型农贸市场自检机构建设,初步建立起上下联动,覆盖产加销各个环节的农产品检验检测体系,确保农产品的质量安全。
二、遵循规律、统筹兼顾,协调发展。
强化培训提高技能,促进劳动者素质协调发展。提高劳动者的基本素质是建设社会主义新农村的基础。按照立足当前、着眼长远、长短结合、灵活多样的原则,分级、分类、分行业抓好以农业科技、务工技能、法律法规和公民道德等为主要内容的农民培训,使农村富余劳动力都能掌握一技之长,脱离一产,从事二三产业,千方百计拓宽农民就业渠道。
加大劳务转移力度,促进劳动力资源协调发展。把劳务输出作为农民增收的最大项目,坚持政府引导与市场动作相结合,加强培训与加快转移相促进,整合资源、健全体系、抓好培训扩大输出,使劳务经济真正成为农民增收致富的主渠道。
大力发展社会事业,促进经济社会协调发展。科技、教育、文化、卫生等发展相对滞后是制约张掖发展的重要因素,也是造成部分乡村贫困的深层次原因。从根本上改变这种状况,必须大力发展社会事业,大力发展交通通讯、科技教育、文化卫生、农村住宅等各项社会事业,促进农村全面发展。
三、以人为本、强化服务,可持续发展。
加强基础设施建设,提升可持续发展。牢牢抓住国家投资政策向西部倾斜和向生态能源、基础设施、社会事业等方面倾斜的机遇,加大项目建设力度。加强农田水利、天然林保护、风沙治理、生态移民、住宅改造以及“六小工程”建设等项目的实施,积极发展农村社会各项事业,努力提高农村建设的整体水平。
加快社会化服务体系建设,促进可持续发展。以建立责、权、利相统一的利益联接机构为核心,整合各类资源,强化政府公益性服务职能,完善服务手段,促进人、才、物资源的优化配置,加快科技、信息、市场和培训服务,让农民得到实实在在的服务,不断增强服务农村经济发展的能力和水平。
加大扶贫开发力度,增强可持续发展。坚持开发式扶贫方针,大力实施整村推进、易地扶贫和对口帮扶扶贫计划,实施贫困群众增收工程,引导和帮助贫困群众发展有特色、有市场的种养业项目,提高贫困群众的自主造血功能。努力提高贫困乡村的综合生产能力和可持续发展能力。
(作者单位:市农业办公室) |