什刹海地区三类以上危旧房已经占到了房屋总建筑面积的70%，且人口稠密，居民居住条件困难，同时也不利于这一地区的文物保护。而这种情况在北京旧城30片历史文化保护区中非常普遍。为此，市人大代表杨万里建议，以什刹海为试点，破解北京历史文化保护区的保护难题。

　　杨万里代表介绍，包括什刹海在内的旧城内30片历史文化保护区都已经被纳入《北京城市总体规划（2004年-2020年）》，同时什刹海风貌区还被列入了本市人文奥运文物保护计划。保护区的保护和建设目前还存在一系列问题，包括保护区内文物多被单位、居民占用且隶属和管理分散，保护区内居民住房破旧，房屋保护性修缮及改造举步维艰；供电、供气、供水、排水和交通等市政设施落后；资金筹措困难，财政投入有限，配套政策也不完善。

　　杨代表建议，成立北京市历史文化保护区保护与建设工作领导小组；在统筹规划的基础上，制定各片保护区的文物保护、人口疏散、房屋保护修缮更新、交通与市政环境建设、产业发展等详细规划，明确各自功能定位；制定相应的支持性政策，如人口迁移政策、居民外迁的安置补偿政策等；采取社会筹资、市场融资等方式，多渠道筹措资金，使保护与开发、利用持续进行。

　　杨代表提出，由于什刹海是旧城30片文化保护区中最大的一片，有关专家十分关注，当地居民改善居住条件的呼声很高，因此应该以什刹海地区作为试点，寻求破解北京历史文化保护区保护难题的对策。本报记者丁肇文