新华网消息: 不满移民法草案　旅英华人首次对政府说“不” (记者 马桂花)

　　号称“贵族院”的英国上议院最近着实领教了华人的力量：议员们不仅轮番接到华人的抗议电话和书信，还不得不在议会辩论时首次接待了10位华人旁听。而这些都源于英国去年推出的《移民、庇护和国籍法》（简称《移民法》）草案。

　　英国收紧移民政策

　　去年，英国“五年移民战略”进入实质立法阶段，开始收紧移民和避难政策，对移民和签证手续作出重大调整。其中包括将目前实施的各类签证统一改为计分制，所有签证申请分为四类：高技术人员、技术人员、低技术人才、学生和专业人员。而有权申请永久居留权的只有前两类。申请永久居留权的年限也由现在的四年改为五年，即持高技术和技术人员签证者必须在英国合法居住五年才可申请永久居留权。

　　不仅如此，在英国就学与工作者若申请签证延期遭到拒绝后则不再有机会上诉，只能中断学业和手头工作离开英国；雇主若被查出雇用非法移民则面临罚款和两年监禁。

　　显然，草案涉及人员已超出狭义的“移民”范畴，持学生和工作签证来英国的人都在受影响之列。英国内政部表示，草案的关键不在增加或减少移民数量，而是把通行证给那些英国最需要的高技能人才。

　　严重影响华人社群

　　从去年7月英国政府开始就新移民法草案接受公众咨询，但大多华人并未注意到改变的法律细节，因此没有给予关注。但有17年移民法研究经验的李贞驹律师敏感地意识到新提案有问题，而且是英国历史上最糟的修正草案，一旦实施，将会对旅英华人劳工、学生及家属，甚至对整个华人社区造成重大的冲击。如果不抗议，后果不堪设想。

　　于是她所在的英国最大的华人律师行————李贞驹律师行2005年10月向5000多家客户发送新移民法案修订信息提请客户注意。李律师在收回的反馈中发现很多华人反应激烈，特别是华人集中的中餐业更是一片哗然。

　　李律师说：“我们强烈意识到立法机构对少数民族社群特别是从事餐饮业的外族人口缺少了解。检查雇员身份不是雇主的责任，而是内政部的事务。将雇员分为高、低技能也违背了公民人人平等的权利，是一种歧视。”

　　旅英华人群起抗议

　　由于新移民法草案已进入等待议会通过程序，因此质疑和推翻立法草案绝非易事，不仅要有充分的依据，而且还要体现大多数人的意愿。

　　为了得到全英华人对抗议活动的支持，去年10月开始，身为北伦敦华人协会会长的李贞驹，以反对移民法草案协调人的身份投入移民法的请愿和游说活动中。相关稿件:

　　李贞驹一连去了英国各地7个华人集中的地区，每到一地就给当地华人开办移民法讲座，向华人解释法案内容，争取签名支持。在李贞驹等人的推动下，2005年11月份，在英华人及华人团体发动了反新移民法草案的运动，并多次组织抗议及签名活动。

　　李贞驹自己也集中精力游说议员：“我已拜会了18位上院议员。我天天给他们打电话，不只是打两三次。起初，通常都是留言电话，如果没有回电我就接着打，直到对方招架不住。”不仅如此，只要议会开会她就去游说，一直等到有人听她说为止。“现在上院的议员大多知道我了。其实只要他们理解华人的关切，我们的努力就不会白费。”

　　1月12日，李贞驹律师等10名华人社群代表向英国上院议员、负责宪法事务的部长阿什顿勋爵递交了2000份请愿书。

　　她在请愿书中写道：“英国的华人社群由于传统文化影响一向比较内敛，很少表达自己的政治意愿或公开向政府抱怨。但这次提案使华人首次向英国立法机构陈述不满。华人认为，法案起草人没有意识到草案对那些希望在英国学习、工作、投资的华人造成的影响和后果，也没有想到它将有损英国的国际形象。”

　　请愿书强调，尽管草案涉及的不只是华人社群，但华人希望表示自己的强烈不满。“如果草案通过则会对中餐业造成极大打击，挫伤中国投资者和留学生对英国经济和教育的热情。”

　　不懈努力初获成果

　　华人群体数月来的不懈努力终于取得一定成果。阿什顿勋爵12日在接受请愿书后表示，内政部在两周内将讨论修改草案的部分内容，包括保留在英国本土被拒签者上诉权利。把厨师工作签证从三级提高到技术移民的二级并可以申请家属团聚及在工作年限年满时申请长期居留，另外还将从新考虑对雇主2000英镑罚款的条款等。

　　英国内政部发言人对记者表示：“我们坚信草案中的措施不会歧视真正的学生或流动打工者，也不会和我们鼓励这两类人的初衷相冲突。我们意识到决策过程中存在一定程度的主观性。为此我们也正通过加强培训出入境官员和设计积分制予以解决。在法案出台过程中我们还将继续和有关人士接触。”

　　华人团结就是力量

　　李贞驹律师高兴地说：“我们当初根本没想到会有现在的结果，太出乎我的意料了。”更让她振奋的是，旅英华人第一次团结成一股政治力量站出来表达自己的不满。英国有近40万华人，但是大多数人不关心政治，也不愿参加大选投票。但这次请愿活动大大地改变了华人的思维方式，华人社团逐渐意识到“我们能改变现状，向政府说不”。这件事也告诉华人：团结就是力量。

　　英国华夏文化协会总会会长贝学贤也深有感触，他说：“华人第一次为改变政府政策据理力争，在政治领域集体发声，这对提高华人在英国的地位大有助益。”

　　当然，对李贞驹和旅英华人来说，还远未到庆贺成功的时候。1月25日，她将和8名华人社群代表及两名印度餐饮业代表一同前往上议院，就移民法草案拜会三位勋爵。她说：“如果上院对修订内容持否定态度，草案会再次回到下院辩论。最终结果也许要几个月时间。”