市发改委副主任卢映川接受本报专访

　　“十一五”规划纲要昨天在人代会上获通过，记者随后采访了“十一五”规划制定的主要参与者之一———北京市发改委副主任卢映川。

　　规划核心是科学发展

　　记者：如果让您用一句话总结一下“十一五”规划的核心意思，将是哪句话？

　　卢映川：“十一五”规划的核心，就是走科学发展之路，让发展成果惠及广大人民。

　　规划制定者感慨生活变迁

　　记者：据我所知，您连续参加了两次五年规划的制定。也就是从1995年开始，北京的发展方向就掌握在您和您的同事手中。过去的10年时间里，北京发生了翻天覆地的变化，您作为一个规划的制定者，认为北京这些年最深刻的变化是什么？

　　卢映川：这种变化很多。比如生活，仅从通讯手段的发展就可见一斑，手机不断更新，网上交流已成为一种潮流；还有就是城市面貌，无时无刻不在变化，一些地方只要隔一段时间不去，再去的时候就会耳目一新。

　　专家建议多达200多条

　　记者：“十一五”规划纲要已经最终获得通过，制定这个规划花费了多长时间？

　　卢映川：这个规划从2004年初就开始启动了，刚开始主要是进行前期研究，形成规划思路。去年开始转入纲要框架研究起草，成立了专家咨询委员会，对一些重大问题进行了深入研究。草案起草之后，先后多次听取了吴良镛、陈栋生等专家们的意见，专家们共提出各类意见和建议200多条。

　　规划反复论证字斟句酌

　　记者： 整个规划的制定肯定经过了反复修改，修改最多的是什么内容？

　　卢映川：规划的形成是反复论证、综合平衡的过程，也是汇集共识、协调利益的过程。规划编制的每一阶段都有大量的修改，即使每一句话的表述方法、每一个词的表达方式，都经过了反复讨论，真可谓字斟句酌。

　　规划文本通篇都有大量修改，很难说哪一部分修改最多。

　　北京将出钱帮河北治水

　　记者：“十一五”规划中，很多篇幅都提到资源环境问题。能否介绍一下未来北京如何解决缺水的问题？

　　卢映川：我们现在已经开始强化京津冀之间的合作，其中一个重要内容就是资源的合作，水资源的合作是其中的一个重要方面。为了保障首都水资源的安全供应，加强与上游地区的合作就十分重要。

　　实际上，我们和承德、张家口已经建立了北京水环境的协调小组，并安排了专项资金，对密云水库、官厅水库上游地区节水产业的发展、水污染的防治、河道的治理等进行投入。目前我们正在进行支持项目的筛选。

　　记者：这种做法和原来有何不同？

　　卢映川：现在这种办法实际上是通过利益的协调，来保障北京的水资源供应。一方面增加来水，另一方面保证水质。过去可能只是单方面地从水源地调水，现在更多的要着眼于促进水源地地区的发展，那些地方为北京的水资源供应做出了贡献，我们就应给予他们一些资金和技术的支持。

　　区域发展将实行分类开发

　　记者：“十一五”规划中体现了一些新思路，能否举例说明？

　　卢映川：关于分类推进区域开发的内容就有新的思路。

　　去年我们提出了区县功能定位的意见，现在我们又在此基础上将区域具体开发建设细化为四类，即优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发。

　　优化开发主要是建成区，比如中心城区，主要进行优化调整；重点开发区是城市功能今后重点转移和承载的地方，“十一五”期间重点发展的地区是新城、高端产业功能区以及南城地区等，像顺义的临空经济区就属这类区域；限制开发就是要限制和城市功能定位不相符的开发，像房山、门头沟关闭小煤矿，就是因为这些产业的发展与生态涵养的功能定位相悖；禁止开发就是不能动的地区，使它成为不受打扰的地方，比如划定的自然保护区。本报记者 刘薇

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