| [提要] 11月8日，国务院批转《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》。《纲要》预测，到2010年，城镇新增劳动力供给5000万人，而从需求情况看，劳动力就业岗位预计只能新增4000万个，劳动力供求缺口1000万左右。《纲要》同时提出，“十一五”期间中国城镇登记失业率将控制在5%以内。 |
城市登记失业率5年后不超5％
劳动和社会保障十一五规划发布，社保基金完善预警机制
本报讯（记者郭少峰）未来五年我国的城市登记失业率目标为控制在5％以下。
全国城镇实现新增就业4500万人，并能转移农业劳动力4500万人。昨日，国务院批转由劳动和社会保障部、国家发改委制定的《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》（以下简称《纲要》）。
2010年劳动力缺口达千万
《纲要》预测，到2010年，我国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，而从需求情况看，劳动力就业岗位预计只能新增4000万个，劳动力供求缺口1000万左右。 《纲要》指出，未来五年甚至更长一个时期，劳动力供大于求的矛盾仍将存在。这被确定为未来五年劳动保障事业第一位的困难和问题。
4年城镇失业参保者达3亿
《纲要》指出，到“十一五”期末，城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到2.23亿人、3亿人、1.2亿人、1.4亿人和8000万人以上，参加农村社会养老保险和企业年金的人数逐步增长。
在养老方面，《纲要》指出，退休人员逐年递增，养老保险个人账户没有做实，企业退休人员基本养老金水平与机关事业单位退休人员退休费水平形成差距，成为影响社会稳定的因素。
社保基金监管制度将完善
《纲要》指出，“十一五”将完善社会保障基金监管制度和预警监测机制，逐步健全行政监督、专门监督、社会监督、内部控制相结合的监督体系。《纲要》中表示，将规范社会保险待遇支付，严防基金流失，加大对骗领社会保险待遇欺诈行为的查处力度，堵塞基金支付漏洞。
《纲要》指出将进一步完善社保基金收支两条线办法，制定按基金性质进行分类投资的政策；在确保基金安全的前提下，研究制定养老保险个人账户基金、农村社会养老保险基金投资管理办法；加强全国社会保障基金和企业年金市场化投资运营的监管，实现规范运作和基金的保值增值。
1、实施促进就业的长期战略和政策，千方百计扩大就业；
2、大力发展职业教育和培训，加快提高劳动者技能素质；
3、加快完善社会保障体系，增强社会保障能力；
4、健全劳动关系调整机制，创建和谐劳动关系；
5、加强劳动保障法制建设，坚持依法行政。[详细]
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劳动和社会保障部副部长步正发：为确保纲要中目标任务的顺利实现，纲要还提出了一系列保障措施，如：加大政府投入和政策扶持力度；实施重大工程项目及制度改革等。[详细]
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1、就业形势依然严峻。2、社会保障制度亟待完善。3、劳动关系中的矛盾日益突出。[详细]
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“增长优先”的目标模式，屏蔽了社会就业问题的紧迫性；第三产业吸纳就业的优势没有充分体现；非公有制经济及中小企业发展不足……[详细]
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| (责任编辑：郑小霞) | 
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