【来源：南方网-南方周末】
| [提要]
近日，华东某县级市官员自揭内幕，当地创建卫生城市是在乱扔百姓血汗钱。地方领导靠“创建”捞取政治资本，为升迁铺路。据透露，一个县城打造成国家级“卫生城市”，至少要15亿元人民币。负责部门的人员、财务等几乎处于监管“盲区”。为应付验收，经常要弄虚作假，请客送礼，“摆平”验收组成员。 |
“创建达标验收”在糊弄谁!
□韩震
我是华东某县级市的一名机关干部，多年来借调在市“创建总指挥部办公室”工作，经历了一系列“创建运动”。今天，我谈谈对“创建”的忧虑和感慨。
机构如牛毛 牌子挂不下
我所在的这个临时机构已“临时”了10年，开始叫“创建××市卫生城市总指挥部”，后来升级为“创建省卫生城市总指挥部”，最后变成了“创建全国卫生城市总指挥部”。3年前拿到“国卫”的牌子后，与时俱进地改为“创建省（全国）环保城市总指挥部”。 今天，这个目标还没达到，但挂出了“创建园林、生态、文明、健康城市总指挥部”的牌子。由于牌子太多了挂不下，索性囊括总称为目前的“五城同创总指挥部”。
在我市，类似的机构不止一个。还有设在政法委的“创建平安市总指挥部”、“创建依法治市总指挥部”，设在招商办的“创建民营经济大市总指挥部”，设在农工部的“创建社会主义新农村总指挥部”……别看这么多“总指挥部”，实际上总部只是一个——市委、市政府。“上头一个总，到下千根线”，从部、委、办、局直至各大企事业单位、乡镇、居委会，都建有相应的指挥部、领导组、办公室。我们自己都觉得滑稽：既然总部只有一个，“总司令”也只一个，还成立那么多的“总指挥部”干嘛呢？
但这是全市一把手的“创建大工程”，下面各级单位拼尽全力也得“奉陪”到底。还有各行业、各部门自己的“创建验收工程”，也须一一应付。举个城管局的例子来说吧，每年应付上边的国家卫生城市复查1次，省、市城管创优、集镇管理创优检查验收各2次，省、市队伍建设达标检查验收2次，行政执法检查验收2次。而本市党风廉政、行政执法、安全生产、物价、财务、档案等各类的检查验收，就更名目繁多了。单执法检查这项，一年就有人大、纪委、法制办等几个部门各自为政的多头轮番检查验收。
百姓的血汗钱随便扔
据我的体验，创建的实质就是拼财力、树形象、出政绩。拿创建各级“卫生城市”来说，一开始就走调了，是借着这个由头，玩大拆迁、大改造、大建设。建设部副部长仇保兴多次抨击的贪大求洋的“城市风”，我觉得主要起因就是这股“创建风”。如此浩大的“创建工程”，县级财政能否承受？将县城打造成一个国家级“卫生城市”，前后没有15亿元人民币是难以实现的。卫生城市建成了，再创环保、园林、生态、健康、文明城市，还需要大量资金。而像我们这个地区的一个县级市，年财政收入超过20亿的凤毛麟角。这笔投入从哪里来？于是，打着“人民城市人民建”旗号的各种“土政策”出台了：有钱出钱，没钱出力，“谁家的孩子谁家抱”；乡镇的钱被“平调”到市财政，企事业单位的钱被划到县财政；机关干部、教师、企事业单位工作人员的工资被莫名其妙地“自愿捐献”到“创建工程”上；至于预算内资金更是一个铜板都不能少，一律进“笼子”调度。
如此创建工程，县（市）实情是否必要？举个例子，国家卫生城市标准有个“硬件”：城市必须有自己的污水处理厂。可一个小县城，人口不过10来万，这种环卫公益设施，原本可与邻近仅30公里的中等城市合作，实行资源互补。但市领导为了急于“创建达标”，硬撑着建。我市污水处理厂投入6000多万元，建得像个花园式的豪华宾馆，但投入使用的话，一年得三四百万元，县级财政哪里背得起？于是，污水处理厂就建在那里作“形象工程”，供上级达标检查验收时专用。新建的污水处理厂，由于城区人口少，污水进量不足，营养物浓度不够，在临达标验收前，从外地买来100多吨污泥、几百吨粪便、几十吨酒糟以及尿素、磷肥等，投入污水池培殖细菌发酵，以应付验收。
按国家卫生城市的要求，城郊接合部八成以上的农户厕所需达到城市标准。为过农民这一关，市里不惜挤出上千万元的专款强行进行“厕所革命”。结果近2万所农厕改造通过验收后，不少很快又被不习惯、不方便使用“卫生户厕”的农民推倒，复辟为原样的农厕。市领导埋怨说：“农民的素质真差！”而农民却指责干部：“这是拿老百姓的血汗钱往粪坑里扔！”
独家相关评论：
凭什么强迫老百姓为“创卫”付出代价
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“无摊城市”考验人文关怀
损害农民的“城市禁令”应当取消
长沙理性对待落选文明城市值得肯定
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[下一页：领导们为何如此热衷于创建？]
| 据世界银行估计，“七五”到“九五”期间，中国投资决策失误率在30%左右，资金浪费损失大约在4000亿到5000亿元。[详细] |
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(责任编辑：刘娅楠) | 
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