农民工工伤索赔动辄数年

　　本报讯(记者黄秀丽)九成以上农民工没上工伤保险，遭遇工伤后，农民工工伤索赔走完全部程序最短也要3年9个月。昨天，北京市农民工法律援助工作站公布了这一调查数据，并呼吁取消劳动仲裁，简化工伤认定和赔偿程序，同时对逃避责任的用人单位进行惩罚。

　　九成农民工没上工伤保险

　　据工作站统计，从去年10月8日到今年1月17日，工作站受理的农民工工伤案件大幅上升，案件数为54件，涉及金额400万元；而上年同期受理了18件，涉及金额66万元。

　　工伤者以26至35岁的青年男性为主，主要集中在建筑业和加工制造业，占总数的73.4％；这些劳动者劳动合同签订率仅有11.1％，工伤保险参与率仅为6.7％。“这两个原因给农民工工伤索赔带来极为不利的影响。”工作站负责人佟丽华律师说，根据《工伤保险条例》规定，用人单位必须为劳动者缴纳工伤保险费。

　　工伤索赔最短程序3年9个月

　　据调查分析，由于劳动合同签订率低，以及劳动争议案件特有的“一裁二审”程序，农民工讨要工伤赔偿时间十分漫长。工伤维权步骤可能要经过的程序有:一是确认劳动关系，包括劳动仲裁、民事一审和二审；二是工伤认定结论作出后，如用人单位不服可申请行政复议、行政诉讼一审和二审，直至重新作出工伤认定结论；三是劳动能力鉴定部门作出伤残等级鉴定，如用人单位不服，可申请再次鉴定；四是工伤待遇索赔，程序包括劳动仲裁、民事一审、二审。经过所有程序，最短也需要3年9个月，最长需要6年7个月。

　　昨天，记者在工作站见到了向工作站求助的农民工尹海红的弟弟尹海龙。他告诉记者，哥哥2005年6月3日在工作时被高压电击伤为二级伤残，花了11个月才拿到工伤认定结论，目前仍然没有申请到工伤保险待遇，不得不推迟第二次手术时间。

　　专家说法

　　取消仲裁直接起诉

　　佟丽华分析认为，劳动争议案件的“一裁两审”程序已成为农民工维权过程中的一大障碍，这在工伤认定和索赔程序中尤其明显。以欠薪案件来说，法律规定用人单位不仅要全额支付劳动者报酬，还要加发工资报酬25％的经济补偿金。而工伤保险索赔没有这样的规定，即使打三五年的官司，耗去农民工大量的精力，用人单位最多不过支付本应给付农民工的工伤赔偿，违法成本非常低。不少农民工因为跟用人单位耗不起，最终无奈放弃了自己的权利。

　　佟丽华建议:取消劳动仲裁程序，使农民工发生工伤后可以直接去法院起诉，这样可以大大缩短农民工申请工伤和得到赔偿金的时间；对于用人单位不与农民工签订合同和不给农民工上工伤保险的情况，应该在立法中制定惩罚措施，比如规定支付补偿金，对用人单位进行制裁等。RJ055

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