汽车三包政策将择机出台 与美“柠檬法”最相近

　　汽车三包政策将择机出台的信息近日受到人们的广泛关注，据了解，汽车“三包”规定(草案)的意见征求工作已经接近尾声，有关各方在许多关键性的问题上已基本达成一致，汽车“三包”的正式规定将择机尽快向社会颁布并实施。

这意味着，汽车产品作为大件特殊商品很快将纳入“三包”(包修、包换和包退)的范畴。更意味着，汽车生产厂家将进行一场实力的大比拼，没有技术实力、生产实力、资金实力的厂家，将在这场比拼中被拖垮、被淘汰出局。同时还意味着对汽车检测部门、对汽车质量判定和裁决部门的大考验，质检部门能否给出客观公正的评判，也将是汽车三包规定能否有效实施的关键。

　　汽车“三包”规定为何一直难产。据了解，早从2001年起，国家质检总局就委托中国机械工业联合会展开有关汽车“三包”规定的前期起草和调研工作，并多次组织了来自汽车企业、消费者协会、法律专家等代表出席的研讨会、调研会和听证会。从2003年开始，有关部门为草拟汽车“三包”规定多次召开了专家研讨会，终于在2004年底形成了目前的汽车“三包”规定(草案)，并开始向社会广泛征求意见。

　　汽车“三包”规定光草拟就花了三年时间，从草案成文并开始征求意见至今也有整整两年时间，但就是无法实施这“临门一脚”，这其中体现的无疑是汽车厂家和消费者之间的利益博弈。由于汽车产品不是一般商品，它是由成千上万个零部件组成的复杂机器，因此在问题的裁决上，容易引起纠纷。多年来，由于汽车“三包”规定的几度难产，苦了投诉无门的消费者。由于“举证难”、“鉴定难”和“索赔难”，使大多数消费者在维权途中，面对厂商联合起来的强大实力、高额的鉴定费用以及纷繁复杂的程序，不得不知难而退。

　　业内专家一致认为，汽车“三包”规定要真正落到实处，必须成功跨越上述三道“门槛”。如何跨越？首先，如果套用“谁投诉，谁举证”这一在绝大多数领域通行的原则来处理由汽车质量问题引发的纠纷，对于势单力薄的购车者而言无疑是有失公允的；其次，必须要有权威、公正的鉴定机构(最好是独立于汽车厂家和消费者之外的第三方机构)来给可能存在质量问题的汽车产品做技术鉴定；再次，针对让消费者最头疼的高昂鉴定费和试验费，如果不能由汽车厂商“预先垫付”，最好能有类似于“公益基金”的第三方机构出面承担，才能保证规定的顺利实施。

　　“汽车三包”在国外

　　美国——应该说，在全世界范围内和中国拟制定的汽车三包规定有直接可比性的就是美国的“柠檬法”了。因为柠檬是一种又酸又涩的水果，消费者买到有问题的汽车时，就如同吃了一个青柠檬，酸楚不堪，难以下咽，因此美国人把买来的毛病百出、一修再修的不良汽车称为“柠檬车”。“柠檬法”是各州规定的保护购买了有缺陷汽车的车主权益的州法律规定的总称，尽管各州间有些条款的细节不尽相同，总的来说就是如果你买了在制造商质量担保期内的有缺陷的车辆，在合理的尝试次数后制造商仍没能修好你的车，那你的车就可能是一个“柠檬”，你有资格要求换车、货币赔偿或其他方式补偿。

　　欧洲——在欧洲，没有类似美国的针对汽车产品的三包法案，目前在欧洲适用的主要是《关于消费者商品销售及其担保的某些方面的指令》。根据《指令》规定，销售者必须向消费者提供符合销售合同的商品，其强制的最短的质量担保期是两年，但销售者可以根据自己的实际情况给予延长担保期。若提供的产品不符合销售商允诺或消费者合理期望的特性，则意味着销售商没有履行其合同，则需承担更换、修理、降价处理或补偿消费者损失的责任。

　　日本——在日本汽车的修换退方面，政府没有政策上的规定，对汽车售后的修换是企业根据市场竞争决定的。但经过一段时期的市场调整、磨合，现在各企业都不约而同地制定了大致相同的修换规定。汽车质量保证期为3年或6万公里，重要部件为5年或10万公里。同时对汽车使用者在汽车的检查、维修方面的义务写入法律。为解决消费者对汽车的投诉问题，由日本各大汽车生产商组成的日本自动车工业会有效地利用汽车行业拥有的技术，保持中立性、公正性，迅速、简单地解决纠纷，增强当事人之间的信任，保护消费者的权益，为提高汽车产品的安全对策做出贡献。

(责任编辑：赵健)