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银监会确定今年农村合作金融监管三大改革重点

  新华网北京2月6日电(记者谢登科)中国银监会6日公布,2007年我国农村合作金融监管改革将抓好三大重点工作,即,突出防范“三险”,着力增强“三性”,切实提高“三力”。

  银监会副主席唐双宁在6日召开的全国合作金融监管工作会议上说,农村金融工作政策性强,涉及面广,关系复杂,做好新形势下的农村金融特别是农村合作金融工作,必须统筹兼顾。

今年农村合作金融监管改革的重点是:

  突出防范“三险”。一要防范信用风险。继续深入抓好贷款五级分类,着力提高贷款分类的准确性、规范性和持续性,全面推行非信贷资产的风险分类,努力提高信贷管理水平。二要防范操作风险。继续深入开展专项治理,从去年“治标”、“治乱”为主向“标本兼治”过渡,在严控新案的基础上进一步挖掘陈案,实施分类治理,加大案件问责,强化制度执行力,进一步提高案件陈案发现率和自查发现率,使案件高发态势得到基本控制,为明年大见成效奠定良好基础。三要防范市场风险。积极跟踪和密切关注金融市场的变化,督促建立健全内控制度和风险管控机制,逐步完善市场风险的识别、计量、监测和控制体系,加快对存量违规债券投资的处置进度,逐步压缩与风险管控能力不相适应的高风险业务,防止风险扩张。

  着力增强“三性”。一是以全面提升风险管控能力为核心,着力增强监管有效性。要按照“盯住风险、突出重点;分类实施、差别监管;跟踪整改、加强内控;明确责任、强化问责”的总体原则,加强非现场监管和现场检查的协调配合,强化监管规制建设,狠抓监管和行业的“双线执行力”,健全上下联动的监管机制,充实农村合作金融监管条线的力量,不断提高监管有效性。二是以央行票据兑付考核促进经营机制转换为切入点,着力增强改革实效性。按照已经明确的改革目标,将改革重点放在完善现有管理体制和运行机制上。结合专项票据兑付考核工作,加快股权改造,完善公司治理。切实规范省联社履职行为,积极推进管理体制改革。三是以有效支持新农村建设特别是现代农业为着力点,着力增强服务充分性。加快编制中国银行业农村金融服务地图集,为调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点提供依据。积极推进调整放宽准入政策试点工作,争取在贷款难和难贷款问题方面有所突破。继续完善和推广农户小额信用贷款和农户联保贷款,大力推进农村金融产品和服务创新,不断提高金融服务“三农”的质量和效率。

  切实提高“三力”。根据农村合作金融机构的实际情况,现阶段主要任务是要提高经营管理能力,抗风险能力和支农服务能力。一是提高经营管理能力。要着力改善公司治理,提高决策的科学性和有效性;着力强化内部控制,提高制度执行力;着力增强合规意识,提高经营管理行为的规范性;着力强化人员培训,提高员工队伍的整体素质;着力加强企业文化建设,提高员工队伍的凝聚力。二是提高抗风险能力。要加快转变增长方式,调整资产结构,增强盈利能力,进一步充实资本金,提高拨备覆盖率。同时,要加大机构重组力度,改进省联社对基层的服务,全面增强风险抵御能力。三是提高支农服务能力。要按照社会主义新农村建设要求,与时俱进地创新体制和机制,创新金融组织形式和发展模式,创新金融产品和服务,创新金融工具和技术,大力发展小额信贷,将小额信用贷款机制引入小企业领域,规范发展银(社)团贷款,加强同业协作,积极代理销售政策性金融产品,满足“三农”多层次的金融服务需求。

  2007年中央一号文件

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