服务发展大局立法推进和谐 访福建省人大常委会副主任张家坤代表

　　访福建省人大常委会副主任张家坤代表　本报记者 郭宏鹏

　　“过去的一年，福建省人大常委会紧紧围绕两条主线开展工作，一是落实科学发展观，服务‘海西’(海峡西岸经济区)建设。二是坚持以民为重，促进社会和谐，科学立法、民主立法，继续推进立法质量进一步提高；监督工作重点突出、特色鲜明，成效明显。

　　近年来，福建省人大常委会坚持把服务发展大局作为立法的首要任务，优先考虑制定有利于推进“海西”建设的地方性法规，并探索积极通过立法推进社会和谐，制定了一批关注民生、保障公民权利的地方立法。比如消费者权益保护法实施办法、失业保险条例、物业管理条例等，出台后受到社会各界的好评。为此，记者请张家坤代表谈谈这些立法亮点。

　　张家坤代表说，2005年福建省人大常委会审议修改《福建省实施<中华人民共和国消费者权益保护法>办法》时，通过深入调研和充分协调，将意见分歧较大的医疗服务消费纠纷纳入实施办法的调整范围，对医疗机构的责任和患者的权利作出明确的规定，根据消费者在投诉中举证困难的实际情况，将民事诉讼中举证责任倒置的原则运用于解决消费纠纷，这些规定有利于保护消费者的合法权益，维护和谐的消费环境。2006年制定的《福建省失业保险条例》，突出了对农民工合法权益的保护，规定农民工在自愿缴纳其月工资总额1%的失业保险后，可享受与城镇失业人员同等的失业保险待遇。为体现对弱势群体的关爱，条例将农民合同制工人一次性生活补助费发放标准，由一个月按照当地法定最低工资的40%提高到60%。这一条例受到了社会各界特别是农民工的肯定。

　　在谈到加强人大监督工作的亮点时，张家坤说，去年，福建省人大常委会从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，开展了多项执法检查，听取和审议相关工作报告，努力在构建和谐社会中发挥应有作用。

　　为了让审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护，福建省人大常委会2006年开展了法官法和检察官法执法检查，并听取和审议省两院关于规范司法行为的工作报告。针对检查中发现的问题，要求切实采取措施，加强法官、检察官队伍建设，帮助基层两院解决工作中的困难和问题。

　　张家坤代表最后说，在人大工作，最根本的是要经常想到人民，人民利益至高无上。作为地方权力机关，用权必须为了人民；作为代表机关，要代表最广大人民；作为工作机关，工作就是服务人民。只有想到人民、忠于人民，才能自觉地接受省委领导，自觉地服务大局，自觉地为科学发展和社会和谐营造良好的法治环境。