规划局长为何“前腐后继”

　　刘效仁

　　昆明市规划局原局长曾华因非法收受17家单位（其中15家为房地产商）贿赂钱物200多万元被起诉。其前任胡星已官至省交通厅副厅长，被查出与昆明某楼盘违规开发有关后仓皇出逃。胡的前任李德昭受贿337万元，退休数月后案发，只能在监狱中度过余生。

　　据介绍，掌握在规划局手中的容积率、建筑密度和绿化率三大指标，决定了房地产项目赢利与否、赢利多少。容积率高一点点，规划红线退一点点，一般人根本觉察不出来，对房地产商来说则可能是数千万元的利润。于是，以金弹银弹肉弹摆平规划局长就成了房地产商的不二法门。禁不住金钱物利诱惑的曾华、胡星们一手交钱，一手交规划，做起了双赢的交易，唯有消费者成了感情被伤害利益被侵夺的群体。

　　一方面，楼层加高，绿化率降低，绿化景观减少，不仅影响了住房的舒适度，也加大了购房成本。另一方面，房地产商要用部分利润打点层层官员，且随着房价上涨收益增加，贪腐势力对地产项目的灰色期望值也不断提高，“以前三五万元能办下来的手续，很可能官员的胃口已增加到十几万几十万”。最终，都打入了建房成本。从2002年至2007年，与李德昭、胡星和曾华3任局长前腐后继相伴的是，昆明房价一路攀高。

　　房地产业的暴利使手握重权的规划局长成了“香饽饽”而争相赎买。以一块占地1万平方米的土地来计算，假使容积率是3，意味着可建3万平方米，容积率提高到3．5，则可建3．5万平方米。如果以3000元／平方米的价格出售，可以多得1500万元。用来“打点”的几万元与之相比何足挂齿。

　　更应看到，城市建设规划权尚未与经营权分离，而且权力运行亦未能实现阳光操作。尽管当官者上任伊始可以信誓旦旦，面对前任的落马起初战战兢兢，但在放任的权力和金钱的猖狂进攻面前，最终把持不住而应声倒地，摔倒在同一个地方。

　　在房地产业类似规划局长的前腐后继，却并非偶然且孤立的事件。“土地爷”和房管部门的腐败同样有目共睹。谁能告诉我，在房价一路飙升的背后，究竟有多少权力腐败为其奠基？有多少规划局长、土地局长、房产局长前腐后继，“痛并快乐着”？有多少房地产腐败链没有解开？还有多少制度的漏洞亟待填平？有多少权力依然暗箱操作亟待阳光普照？有多少审批权和经办权亟待分离，审批的自由裁量权亟待约束？有多少信誓旦旦最终成为笑柄？房地产业还要引发多少官场腐败地震？还有多少腐败的成本成了压弯消费者脊梁的石头？