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技术防范进入高峰 《个人信息保护法》形成草案




  《新闻调查》——《谁动了我的隐私》

  总制片人:梁建增 赵微

  制片人:张洁

  编导:王晓清

  摄像:李季

  录音:刘昶

  解说::姚宇军

  非线编辑:刘涛

  执行制片人:胡劲草 王猛

  播出主管:孙金岭

  责编:郑刚 王琦冰

  制作主管:郑曼茜

  合成:陈越

  监制:梁晓涛 庄殿君

  总监制:孙冰川

  被采访人:

  敬一丹 中央电视台主持人

  伊炜 郑州市市民

  龚久春 北京市二龙路派出所民警

  小高 《东方今报》记者

  周汉华 社科院研究员,《个人信息保护法》专家建议稿负责人

  晁继周 社科院研究员,《现代汉语词典》第五版修订负责人

  黄澄清 中国互联网协会秘书长

  SPIEZEL 微软公司安全总监

  张新宝 中国人民大学法学院教授

  姚辉 中国人民大学法学院教授

  孙东东 北京大学法学院教授、心理学者

  演播室:你有没有经历过自己的隐私正在被别人随意翻动的时刻呢?还记得那一刻的恐惧和愤怒吗?在今天,类似这样隐私权受到侵害的事件已经越来越多。

在去年年底,有400位名人的电话号码在网络上被曝光。但是,受到伤害的并不只有公众人物,每一个普通人的隐私也都有可能受到威胁。你的隐私安全吗?

  解说:不久前,一份收录了近400位名人手机号码的名单突然出现在网络上。其中包括了许多演艺圈大腕,号码准确性接近90%。中央电视台几位知名主持人的电话也在其中。

  敬一丹:有一天就忽然觉得,今天电话怎么这么多?然后打电话的净是陌生人。我就忽然间觉得,出什么事了。然后这个时候北京的朋友就告诉我,说有一些人的电话被在网上公布了,其中有你。

  解说::这份名单被网民迅速地四处转贴,流传开来。随后几天,无数电话、短信涌向了这些被公布的手机。

  敬一丹:有一个电话打了34次,就直到把我手机全都打没电。有的时候凌晨3点多钟就会有陌生人打进来电话,已经到了我没法很平静地、很安静地做什么事情。这电话无论何时何地都会打来。

  解说::这样的事并不是第一次发生。2005年就曾有过一次600位名人电话网上曝光事件。还有网站、报纸将一些名人的住址公开发布,电影导演冯小刚曾经因此当众对一家报纸的记者大动肝火。

  资料:

  冯小刚: 你们那个报纸对我进行了一个特别大的侵害。为什么这么说?你们把很多演艺界人的家庭住址、位置,你们给弄了一张地图登在你们的报纸上,现在有一个神经病,每天到我们家门口那儿去堵着。

  该报记者:说明我们报纸有发行量。

  冯小刚:我觉得这说明你们非常的无耻,因为你们干扰了我的生活。

  解说:有人说:名人就是生活在闪光灯下的,想要保护自己的隐私当然很难。不过,你是否知道:我们的隐私也不见得比名人更安全。在你不知情的情况下,你的电话号码、邮箱、家庭住址等个人资料也许早已完全暴露在他人面前。就拿我们的手机来说,每天也并不清静,各种陌生人的电话和短信随时会不请自来地闯入我们的生活。

  市民A:我觉得挺多的,天天都有。

  市民B:几乎一天十几次吧。

  市民C:挺烦的。

  解说:而且,有些时候对方似乎不止知道你的电话号码,对你的个人情况也了解得很清楚。例如:孕妇生孩子之后,各种针对性极强的推销电话和短信会马上追踪而至。

  孕妇:什么百天照呀,理发呀,剃胎毛那种。

  记者: 你觉得你的个人电话可能是怎么会泄露出去的?

  妇女: 我觉得可能是医院泄露出去的。

  记者: 为什么这么认为呢?

  妇女: 因为我留的是我老公的手机,在别的地方我留的是自己的手机,可是我老公总接着这种电话。

  孕妇丈夫: 生孩子肯定是得留电话呀,就跟买车似的,卖保险的不是通过车管所的资料拿的电话吗?这个能怎么拿呀?

  解说:在生孩子、买车、买房之后,信息的泄露渠道有迹可寻。不过,绝大多数人被骚扰后都选择了不了了之。

  市民:你去举证谁呢?你这个信息可能登了十个地方,你不可能把十个地方都告了吧?即使是这个信息你就知道只留给这个地方,但是你怎么证明是人家把你这个信息透露出去的?

  解说:然而,在河南郑州,有一位伊先生在个人信息被泄露后较了一次真。起因是他刚领结婚证几天,就收到了一家名叫“上花轿”的婚纱影楼的电话。

  伊先生:我当时很奇怪,我说你怎么知道我结婚了?他说我们和民政局有合作关系。

  解说:听到这种说法,伊先生感到非常气愤。

  伊先生:我第一感觉就是,你作为国家行政机关,你不应该这样做。应该可以说是变相受贿吧。他要是随意地把这个电话出卖给任何一个机构,那假如说这个人受到不法侵害怎么办呢?

  解说:于是,伊先生打电话到一家报社反应了这个情况。记者小高对这件事很感兴趣,她以一家婚纱影楼业务员的身份和郑州市中原区民政局婚姻登记处进行了联系,声称要购买新人信息,通过这样的方式了解到了其中的利益关系,并作了电话录音。

  资料:

  婚姻登记处负责人:原来做的时候吧,好像是一个月固定的几百就是几百。

  《东方今报》记者:不是按条数吗?

  婚姻登记处负责人:按条数是按条数,然后固定的是固定的。不管多少条这个钱都得有。

  《东方今报》记者:后来我问他,那其他婚礼公司的价格是什么?然后他当时说是,每个月固定给他400块钱。这样其中200元钱是科室里面的人平分。

  解说:记者最终拿到了该负责人提供的新人信息。这些新人绝对想不到,自己的信息会被婚姻登记机关这样拿来买卖。这一事件让我们看到:除了商业机构、企事业单位,政府机关也有可能在利益的驱使下,成为个人信息泄露的源头。而由于职能需要,各政府机关掌握着详尽、准确、系统的海量个人信息。在隐私权方面有深入研究的法律学者张新宝认为,这背后隐私泄露的风险应该格外被重视。

  张新宝(中国人民大学法学院教授):这些信息过去都是写在纸片上,放在卡片里面,如果说你要去传播比较困难。要去找这些信息,你都要一张张卡片去翻去。那么现在呢,你要是在某一个数据库里面打入我张新宝的或者其他人的名字,那么,你的所有的个人数据一目了然。这样对政府管理是方便了,但是它可能会带来严重的隐私问题。被人侵入计算机,或者是政府部门渎职,或者政府部门没有这种隐私保护意识,不当地将它传输到了一个不该接收该信息的人,那么就会产生很严重的隐私保护问题。

  解说:而现在,早有人发现个人信息是一座巨大的金矿,于是,他们把信息收集和买卖发展成了一门产业。互联网上,出现了许多专门买卖个人信息的网页,种类繁多,数量惊人。不仅如此,在街头,也有信息贩子公开推销个人信息。这一辆车里,全是形形色色的个人信息资料。光盘版的、印刷本的,任人选择。

  信息贩子:这是交警队的,手机号啥的。

  记者:这个是什么的呀?

  信息贩子:北京各税务局的嘛。这是北京市各银行的。那是石景山青年联合会的。这是建行各行长的。这是业主的。这是附近一些大写字楼、宾馆的。

  解说:这些册子包含了各行各业的人群,内容也非常详尽。例如这本车主名录,车主的姓名、手机、地址、车牌、车型一应俱全。有些资料上,甚至还有清晰的登记照。能够看出来,这些资料大多数是集体泄露的。

  信息贩子A:这是花钱买来的,几千块钱买的一套资料。而且是多长时间出一期,多长时间出一期。

  信息贩子B:他是上线,我是下线。他就专门收(信息)提供过来,我就拿出去卖。

  解说:他们卖的这些资料准确吗?我们拨打了其中一部分电话进行核实。

  记者:喂,你好,请问是冯小卿女士吗?

  冯小卿:对。

  记者:喂,你好,是潘群力先生吗?

  潘群力:对。

  记者:您觉得这些东西给您的生活带来的骚扰大吗?

  冯小卿:当然,而且我觉得也不安全呀。

  解说:冯女士的担忧是有必要的,已经有不少案例显示:个人信息的泄露不止会打扰我们的安宁,更有可能带来安全隐患。打电话确定没人后入室盗窃、盗用他人资料骗买电话、套用车牌、通过短信和电话进行诈骗…这些都是利用个人信息来展开的犯罪行为。面对这些威胁,我们发现自己赤手空拳,难以应对。现有的法律,暂时还没有为我们提供有力的武器。

  周汉华:我们国家涉及到隐私的概念的法律也制订了一些,但总的来说,现在的立法是散在的,分散的,保护的力度也不够,执法的机制也不健全。个人信息受到侵犯,找哪一个执法机关来保护,没有。通过民事诉讼的方法,维权成本很高,而且很难界定到底是不是侵犯了你的个人信息。传统上根据名誉权保护隐私,保护的范围很窄,我们传统的法律已经没有办法提供解决方案,很难给个人提供有效的救济渠道。

  解说:针对这样的情况,一部专门的《个人信息保护法》正在酝酿当中。周汉华就是这部法律的专家建议稿负责人。他认为,现有法律中对隐私权的界定模糊、保护范围狭窄,与中国人对“隐私”概念的理解有一定关系。

  周汉华:法律里面也好,我们传统文化的理解也好,我们觉得隐私是比较负面的东西。比如说一个人离了婚,比如说有什么神经病。中文里面还有一个词叫阴私,体现的就是隐私是一个含义很窄、而且比较负面的这种含义。比如说有六百个明星电话号码被泄露了,我们说,电话号码是不是能构成隐私呢?这样大家会有争论的。比如说你的车牌号是不是隐私?你说你的名字是隐私吗?在传统的文化理解之下,肯定不可能是隐私了。

  解说:对隐私理解的局限,使很多应该保护的隐私得不到重视。究竟什么是“隐私”,什么是“隐私权”?或许,只有清晰地理解了这些概念,我们才能更好地保护自己的隐私。

  晁继周:这个词我们的解释就是15个字,不愿告人的或不愿公开的个人的事。这个解释我想它有两个核心内容,一个就是不愿告人的或不愿公开的,一个就是个人的事。至于这个事情是好事情、坏事情,不在这个词义之内。

  周汉华:隐私权最早应该是在美国开始提出来的。后来成为美国联邦最高法院的大法官,就是布南戴斯法官,在一篇非常有名的论文里面提出来的。隐私权的核心就是自由生活权利,不受别人干扰的权利。

  解说:那么现在,我们的隐私究竟面临哪些威胁?在调查中,我们发现,有许多情况是我们最初没有想到的。如果我们告诉你:你的通话记录、短信内容等更私密的东西也被当作商品在出售,你相信吗?


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