违法停车到底该由谁管

　　失踪两年的汽车成了城管的座驾，这起闹剧背后所反映的深层次问题，也许比事件本身更加意味深长。

　　据记者了解，对于机动车违法停放的行为，在郑州和全国其他不少城市，都是由两个部门分工管理：如果机动车违法停在人行道及道路两侧，该车的处罚权归城管部门；如果机动车违法停在机动车道、非机动车道上，该车的处罚权归交管部门。

　　机动车违法停放处罚权为何一分为二？

　　据了解，这是来源于《行政处罚法》中关于相对集中行政处罚权的规定，以及中编办、国务院法制办相关文件要求。

　　在处罚方式上，两个部门又有不同。

　　从2006年1月1日起，全国交管部门依据公安部的规定，对违章停放的机动车全部实行抄告粘贴“违法停车告知单”的方式。而包括郑州市在内的许多城市，仍采用的是拖车加粉笔字告知的方式。

　　据记者从郑州市城管执法局了解到信息，城管曾经实行“抄牌粘贴罚单”的管理方式，即贴一张罚款金额为50元的“行政处罚决定书”，要求司机7日内到指定银行缴纳罚款，逾期不接受处理的还要交滞纳金。

　　然而，许多被处罚者拒绝交纳罚款，致使罚单无法起到处罚效果。据了解，交管部门贴出的违法停车告知单的信息，进入机动车管理信息网，如果车主在年审前没有接受处理，该车的年审就无法正常进行。因此，绝大多数的车主都会主动前去接受处理。但城管部门对车主的处罚不与车辆年审挂钩，所以不少车主都会拒绝接受处理。而对于不主动前去接受处理的违法停车的车主，城管部门只能按照《行政处罚法》有关规定，申请人民法院强制执行，不能迅速起到处罚效果。

　　采访中，郑州市城管部门有关负责人曾表示，希望能够取得交管部门的支持和合作，将其开出的处罚信息与交管部门的处罚信息进行联网。这样，城管部门也将会采取贴单的方式进行处罚。

　　对于城管部门处罚机动车违法停放的问题，郑州市公安局交警支队不愿就此发表意见。但记者查阅相关资料，找到了该支队对此问题的看法。该支队认为：《道路交通安全法》明确规定，对于道路交通执法，公安交通管理部门是法定的执法主体。如果政出多门、多头执法，必然带来执法部门相互牵制、推诿，管理效率低下，甚至重复执法、为利益而执法等现象。道路交通管理是一项专业性强、技术规范要求高的系统化管理工作，城管部门的执法手段和综合能力难以胜任，将道路交通执法权移交公安交管部门是今后各个城市的必然趋势。

　　据了解，广州市于2006年7月10日将机动车违法停车执法权进行了合并，城管部门将该职能正式移交交管部门。