沈阳拟推小额缴费一卡通 利益棋局难破被迫延期

　　央行首度回应小额账户收费——“不妥”　缴费“一卡通”卡在哪？

　　日前，央行支付结算司司长许罗德表示，小额批量支付系统能支持居民通过单一账户自动缴纳煤、水、电、气等公用事业费用。这样，居民不必为缴纳不同的费用持有多张银行卡。

　　2000年，沈阳市的有关部门就决定推行具有统一缴纳公用事业费用功能的IC卡。无论是小额批量支付系统，还是公用事业IC卡，都是有利消费者的缴费“一卡通”，摆在各商业银行眼前的，却是利益格局的重新划分。

　　小额批量支付系统

　　一账户缴纳所有费用

　　“居民的存款在工商银行，却要在中行还房贷，传统的做法是把钱从工行取出来，再到中行去还款。而小额支付体系建成后，只需在中行发一条‘指令’，就可直接把工行的钱调来还房贷。”

　　“若居民所在单位的开户行在中行，他的工资卡就一定是中行卡，而他可能更喜欢用工行的卡。这样的矛盾在小额支付体系建成后也可以得到解决，持卡人可以要求中行直接把工资调到工行卡上，而无须办理中行卡。”

　　这是对小额批量支付系统的功能的最直观的解释。

　　去年起，各家商业银行纷纷对日均存款余额不足一定数额的小额账户征收管理费，此举引起了消费者的不满，并引发了有关商业银行服务定价的讨论。日前，央行副行长苏宁对此做出回应：使居民不得不开设大量的小额账户，然后收取管理费的现象则是不合理的。

　　央行支付结算司司长许罗德表示，小额批量支付系统能支持居民通过单一账户缴纳煤、水、电、气等公用事业费用，有助于缩减持卡人持有的小额账户存折或者银行卡数量。

　　目前，沈阳的小额账户支付系统已上线，预计在今年年底能完成所有的测试工作。

　　沈阳

　　现有公交IC卡应多种功能

　　现在不少城市已经开通了缴费“一卡通”业务，如上海、厦门和合肥等城市，用户持卡，可使用任意一部电话，选择充值金额，还有的银行推出了“一卡通”业务，对燃气、公交实现充值缴费，对移动电话、固定电话、电费实现自动充值服务。

　　事实上，现在沈阳人普遍使用的公交车IC卡，曾被设想拥有多种功能。

　　2000年初 ，沈阳的有关部门提出了用IC卡推进城市公用事业的快速发展的设想。城市公交、水、电、煤气等公用事业的统一发卡、统一管理、一卡多用，最大限度地共享信息资源。

　　记者在采访中了解到，2005年初，沈阳各家发卡的商业银行也酝酿组建“公共事业缴费平台”。“由于当时沈阳的银行卡发行量已经接近1300万张，人均1.9张，因此建立依托于银行卡、涵盖所有公共事业费用的自助交纳功能网络平台的时机已经很成熟了。”中国银联辽宁分公司的一位人士如是说。

　　缴费“一卡通”

　　难破利益“棋局”

　　银联辽宁分公司办公室负责人石先生说，“缴费平台”一旦建成后，各家发卡银行的银行卡均可在平台上使用，市民可以用任意一张银行卡将公共事业费用搞掂；新系统还具备多种缴费渠道，用户可以通过拨打电话，发送手机短信，使用自助缴费终端等多种方式缴费。

　　那究竟是什么原因造成沈阳的缴费“一卡通”迟迟未能与广大市民见面呢？“现在技术应该不是问题。”

　　一不愿透露姓名的银行人士说：“现在，水、电、煤气等公用事业单位经常与一家银行签订协议，委托其开展相关费用的批量收款业务，由此导致居民需要去不同银行缴纳不同费用，因而不得不在多家银行开设小额账户。一旦一家公共事业单位与某家银行签订了这方面的协议，市民缴纳的公共事业费将会沉淀在这家银行里，银行通过这种形式可以积淀大量的资金，如果一个账户实现所有缴费功能则意味着要打破现行的利益格局。”记者 侯凯航 朱格萱

　　链接

　　部分银行卡现有缴费功能列表

　　银行 缴费功能 缴费收费水平

　　建设银行 移动手机、联通手机、福彩、体彩、网通固话、铁通固话、煤气费、电费 免费

　　工商银行 网通固话、煤气费、电费 、移动手机、联通手机、电信固话 免费

　　中国银行 网通固话、联通手机、移动用户可通过拨打13800240110交费 免费

　　招商银行 自主交费：网通固话、铁通固话、移动手机（不含神州行卡）、

　　联通手机（不含如意通卡）、煤气费、电费、取暖费 代扣：网通固话 免费

　　浦东发展银行 移动手机、联通手机、网通固话、煤气费、电费 免费

　　盛京银行 网通固话、铁通固话、移动手机、联通手机、煤气费、电费、水费、

　　有线电视费、房屋维护基金、交警罚款、税款、工商行政管理费、医保、

　　学费、摊床费、193长话费、报刊订阅费、有线宽带上网费。 免费

　　交通银行 移动手机、联通手机、网通固话、电费、第三热力供暖公司的采暖费 免费