信产部官员周子学谈电子信息产品污染如何控制

　　由信息产业部联合发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局等七部门制定的《电子信息产品污染控制管理办法》今年3月1日起正式生效受到了海内外的广泛关注。就此，本报专访了信息产业部负责电子信息产品污染控制工作的经济体制改革与经济运行司司长周子学。

　　污染控制分“两步走”

　　问：《管理办法》的制定被认为是立足国情的自主选择对此您如何理解？

　　周子学：可以这样说，我们走了一条既符合国际潮流，又有中国特色的渐进推进电子信息产品污染控制，逐步实现电子信息产品中有毒有害物质的替代和减量化的道路。

　　“渐进推进”主要有三层含义：第一，在控制和限制使用有毒有害物质种类方面是渐进推进的。目前只有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚六种有毒有害物质已经找到替代或减量化的方法，其他目前还比较困难。但我们希望随着时间的推移和科技的发展，对产品中有毒有害物质的种类数量，逐步进行调整，逐渐增加限制使用有毒有害物质的数量。

　　第二，污染控制的具体过程采取“分步实施”的方式，分“两步走”。中国是一个发展中国家，发展不平衡，难以像欧盟一样一次公布，一次实施一次到位。因此我们对目前已经知道含有六种有毒有害物质的电子信息产品分两步实施替代和减量。第一步，要求其做到实事求是地“声明”，告知用户在自己的产品中含有有害物质情况，包括有害物质的名称、含量，环保使用期限，可否回收利用等信息。第二步，把需要重点监管的产品放入“电子信息产品污染控制重点管理目录”中。这个库我们正在建，建完以后，一批一批的含有有毒有害物质的产品就要收录进去。

　　第三，用“电子信息产品污染控制重点管理目录”施行对有毒有害物质的限制与禁止，将采取“成熟一个，放入一个”的方式。

　　政府企业要有共同目标

　　问：《管理办法》的颁布和实施，引起了大家的热切关注它会给电子信息行业和环境、社会带来什么影响？

　　周子学：电子信息产品本身在设计生产过程中使用的一些物质是有毒有害的，这是不能回避的事实。中国是电子信息产业大国，既是消费大国，也是生产大国。而与此相关的各种问题，特别是电子信息产品的污染问题更加不可忽视。环保和节能是一个永恒的主题，尤其是中国，这个问题非常重要。从长远来看，把一个产业做成环保的、绿色的是明智的。

　　改革开放20多年后，城镇化进程和人民生活水平的提高，使电子信息产品消费拥有非常大的市场规模。电子信息产品在生产设计时，就要考虑它的污染问题和废弃以后的回收利用，不能只注重经济效益而忽视了环境、资源的问题，需要考虑电子信息产品中的有毒有害物质对人类身体生命健康、对财产安全造成的破坏、损害或者浪费等等不良影响。中国电子信息产业所面临的资源和环境的压力越来越大，开展环境保护与资源节约工作困难程度非常高。这就需要我们在污染控制工作中，统一思想观念，从大的方向上说，政府也好，企业也好，有了一个共同的目标，就能够创造更美好更健康的电子信息产业。

　　用立法带动标准制定

　　问：在具体工作中要如何推进电子信息产品的污染控制呢？

　　周子学：我们共分三个阶段来推进这项工作。首先，从源头抓起，立法先行。中国作为一个开放的大国，根据已有的实践先立法，立法的同时在一些具体实践上借鉴国外的经验把工作一步一步推进。

　　第二个阶段，用立法带动相关标准的制定。中国现在有些工作要比较快地推进，所以我们把立法和标准同时进行，一边在写法律条文，另一边标准就提出了。现在的构架是一部法律规范性文件带动着三个标准以及正在制定的几个标准。第三个阶段，具体推进的进度是分步实施，渐进推进。第一步要做的就是生产厂家和营销商要把自己的产品贴上明确的标志，标明这个产品有多少有害物质存在、量是多少等等。这样做有三个目的：提升企业的环保意识、诚信意识和自觉守法意识。第二步就是要设一个产品目录。当我们确信这些带有毒有害物质的产品在技术上能用新的材料取代它，在经济上也是可行的条件下，我们把这个产品选进目录库。一旦进入这个目录库，意味着法律监督就会很严格。厂家必须保证用新材料取代有毒有害材料，或者使产品中的有毒有害物质减量到限量标准以下，使信息产品从源头上完全变成绿色的。我们将引导推动企业开展有毒有害物质的替代和减量化的具体工作产品做到绿色环保，力争和欧洲标准接轨。另外安排一些资金，对六种有毒有害物质的替代和检测设备以及拆解设备的研发进行支持。主要支持元器件、电子材料的无毒无害化，从科研到产业化、商品化。(沈潇、邹雪)（来源：人民日报海外版）