法律进乡村播撒田园“法雨”

　　“五五”普法巡礼

　　本报记者 陈丽平

　　海南省东方市三家镇老乡村和官田村由于历史原因，两村村民之间存在隔阂。官田村村民外出要经过老乡村，老乡村村民常以断路要挟，两村村民纠纷不断。

　　最近，自东方市市政府专门拨款5万元为官田村修路后，两村村民关系日渐好转。

　　在新路开通仪式上，官田村六十多岁的符大爷流着泪握住“法律进乡村”工作组组长的手激动地说：“谢谢工作组为我们两个村调解纠纷，还为我们争取了修路的钱，解决了几十年都没有解决的问题。”

　　符大爷说的“法律进乡村”工作组，目前活跃在海南的村村寨寨。工作组共有166个，成员2774人。工作组是海南在组织实施“法律进乡村”工程中，以司法行政部门为主体、相关部门配合、市县为单位，组成的法制宣传巡回工作组。工作组直接面对的是全省2531个行政村，近六百万农民。

　　海南“法律进乡村”活动内容丰富多彩：编印通俗易懂、便于携带的《农民常用法律法规知识手册》赠发农户；用普通话、方言录制《农村常用法律法规知识100问》光盘发至各行政村播放；从法院、检察院、公安、司法、国土、林业、民政等部门抽调业务骨干到各行政村举办法制讲座、法律咨询，现场受理纠纷；吸收和招聘优秀法律工作人员在407个行政村全面建立起了法律援助网络和法律顾问网络；创作法制文艺作品，通过琼剧、调声、木偶戏、山歌剧等具有浓郁地方特色的艺术形式，深入乡村巡回演出……

　　自“五五”普法规划首次把农民作为法制宣传教育的重点对象之一以来，像海南省一样，全国各地各行业面向农民的法制宣传教育活动，在神州大地已如火如荼地开展起来。

　　突出强化新颁布法律的宣传普及

　　在“五五”普法启动的2006年，畜牧法、农产品质量安全法和农民专业合作社法相继出台。这三部法律都是与农民生产生活密切相关的重要法律。

　　各级普法主管机关和农业部门为促进新颁布法律的顺利实施，有计划地开展一系列宣传活动。仅农业部去年就先后举办6期培训班，对各地农业部门的领导和执法人员进行集中培训。

　　农业部门充分利用贴近“三农”的工作优势，在加强农业系统干部职工法制宣传教育的同时，把对农民的法制宣传教育放在突出位置。

　　2006年以来，农业部先后在全国组织开展了“放心农资下乡进村宣传周”、“农产品质量安全法宣传周”、“农民专业合作社法宣传月”、“草原法宣传月”等送法下乡活动，通过现场咨询、发放宣传资料、受理投诉举报等多种形式向农民群众宣传相关法律政策。据统计，仅在“放心农资下乡进村宣传周”期间，全国各地共发放宣传资料3624万份，接待群众咨询1578万人次。

　　大力创新法制宣传形式

　　法制讲座、法律培训、法律咨询、送法下乡等是各地各部门近年来开展面向农民法制宣传教育的有效形式。在“五五”普法中，为增强农村普法的吸引力、感染力和说服力，各地各部门还大力创新法制宣传教育新形式，选择农民最喜爱、最易接受的方式，不断增强农村普法的实际效果。

　　四川作为农业大省，结合学习型乡镇、学习型村组创建活动，在农村开办农民法律夜校，以相对集中的形式对农民进行法律及政策、科技知识的宣讲，并以现场处理民间纠纷、以案说法、法制文艺演出等多种形式丰富夜校内容。四川还探索实施“千村法律书库”，通过财政扶持、社会筹资等方式并结合持续性的送法下乡活动，为各行政村赠送各类法律图书和资料。眉山市已建立近千个较标准的村级法律图书阅览室。

　　山东淄博市利用冬季农闲季节，组织庄户剧团利用农村大集等时机，开展法制文艺宣传活动。枣庄市组织编排了集歌舞、小品、曲艺等为一体的法制一台戏，走村串户演出160余场。德州市通过赶法律大集、组织法律志愿者服务队、建立农村法律服务站等形式，开展送法下乡活动，去年组织送法下乡活动30余次，解答法律咨询20万人次。

　　江西各地把法制宣传教育融入新农村建设，坚持法制宣传教育与法律服务并重，向农民免费发送普法资料和法律服务卡，寓法制宣传教育于法律服务之中。赣州市开展“两大一新”农村大型法制宣传教育活动，即“身边纠纷大排查，法律知识大普及，创建法治新农村”，以“析身边事、学常用法、做守法人、建法治村”为切入点，广泛开展纠纷排查调处，有针对性地开展普法教育。活动注重对农村矛盾纠纷的排查分析，注重以本地真实案例教育农民、引导农民，以建立矛盾纠纷排查调处与法制宣传教育有机结合、优势互补的良性机制，探索农村普法教育新模式，取得了明显成效。

　　浙江省通过浙江农业信息网的农民信箱，向广大农户发送有关法律信息；河南、山东等地通过农业信息服务平台，将有关法条以手机短信的形式发送到群众手中……

　　面向农民工的法制宣传方兴未艾

　　各地在“五五”普法中，十分注重面向外出务工的农民工开展法制宣传教育。

　　吉林确立了“心系新农村、情系农民工、为农民工办实事”的工作思路，以提高农民工法律素质、维护农民工合法权益为主题，以为农民工送一本法律书籍、讲一堂法制课、发一张联系卡、提供方便快捷的法律和就业服务为内容，开展惠及广大农民工的大型法律公益活动。他们组织编写《农民工法律知识读本》，印刷公布全省各级法律援助和劳动监察大队电话号码的《农民工法律服务联系卡》。按照全省每年新增80万外出务工人员人手一册、一卡的要求，省司法厅、劳动和社会保障厅从机关经费中各出资20万元，免费送到农民工手中。2007年春节期间，全省各级司法行政机关、劳动和社会保障机关以及就业服务部门等，利用农民工集中返乡的契机，再一次掀起了送法下乡和“法律护你行”活动。据统计，全省各级司法行政机关共向全省农村赠送各种书籍50万册，解答法律咨询40万余人次，提供法律援助9000人次，举办培训班409次，培训农民4.1万人次。

　　重庆市各主城区在农民工集中地的棒棒公寓、农民夜校、农民工维权站等场所定期举办法制讲座，并到工地、厂区宣传治安管理处罚法、婚姻法、计划生育条例等法律法规。据不完全统计，一年来，全市共为农民工上法制课800余场次，受教育人数达4万余人次。

　　湖南把农民工的法制宣传教育纳入农村劳动力转移技能培训、职业技能岗位培训、农村劳动力转移培训阳光工程和全省劳动力转移培训示范基地的重要培训内容，统筹安排，保证必要的培训课时。各级普法主管机关采取在工地上设置法制宣传栏、印发法律资料、法律咨询以及有针对性的法制教育集中培训等方式，有效提高了农民工的法律意识和依法维权能力。