评估海外安全状况 中国加速编织驻外公民保护网

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　　针对近来出现的涉及海外中国公民的安全事件，中国有关部门正在进一步对海外安全状况进行评估

　　今年前4个月，中国工人在非洲遭袭次数骤然增多，先后造成重大人员伤亡，引起了国内外的广泛关注。

　　中国政府高度重视海外安全

　　“中国一直关注企业在海外投资与经贸合作过程中出现的安全问题，要求企业提高防范意识。”外交部发言人刘建超4月26日的表态，其实是近年来中国政府日益关注本国公民海外安全的一个小结。

　　在鼓励企业积极“走出去”的同时，中国企业在海外的安全问题一直受到中国政府高度重视。每当有中国公民在海外发生安全事件，从党和国家领导人，到外交部各使领馆和中资机构，纷纷动用政府和民间的多种资源和渠道，积极参与营救工作。

　　1月5日，在尼日利亚发生中国人遭绑架案后，国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝亲自作出批示，要求全力以赴营救被绑中国同胞。当月，中国路桥公司在肯尼亚蒙巴萨附近的一个施工点遭袭，造成两名中方人员一死一伤。事发后，外交部和中国驻肯尼亚使馆立即启动应急机制，分别向肯尼亚驻华使馆和肯尼亚外交部提出紧急交涉，要求肯方迅速缉拿凶手，并切实采取有效措施，确保在肯中资机构和人员的生命财产安全。

　　中国使馆与公司紧密配合

　　中国驻外使馆是中国政府派驻当地的机构，在最近的几次危机事件处理过程中，几乎随处可见使领馆工作人员憔悴的面容和忙碌的身影。

　　“责任重大，使命崇高。”1月22日晚，在尼日利亚被劫持后平安获救的5名中国工人踏上归国的航班后，中国驻尼日利亚大使徐建国感慨万千。他曾对《国际先驱导报》坦言那13天是自己“一生中最艰难的时期”，“几乎每天寝食难安”。这番肺腑之言，其实也道出了每一位当时参与营救者的心声。

　　与此同时，定期向中国公司通报驻在国治安形势，召集中资公司一起开会研究安全问题，已经成为不少中国驻非各国使馆的一项重要工作。中国路桥公司在肯尼亚遇袭后，中国使馆迅速组织在肯中资机构和公司开会，要求各机构和公司建立安全岗位责任制。“下一步使馆还准备邀请南非警务连络官来肯尼亚，与中资公司座谈，从专业的角度提出一些安全防范要求。”中国驻肯尼亚大使馆的薛参赞告诉《国际先驱导报》。

　　“我们一直积极与使馆合作，随时汇报。”中国路桥肯尼亚办事处负责人杜飞对本报表示，与使馆的密切配合很重要。同时，最根本的是要提高工人的安全意识，比如开车时要注意是否有人和车辆尾随，注意不在驻地和施工点存放大量现金，在出行时间上也对工人作了规定。

　　中国开始评估海外安全状况

　　在4月26日的例行记者会上，刘建超透露出的一个信息引起了外界的关注，“针对近来出现的一些涉及还外中国公民的安全事件，中国有关部门正在进一步对海外安全状况进行评估，以帮助中国企业顺利安全地开展海外经贸合作，保证中方人员安全。”

　　安全评估本身是一项相对复杂的工程，需要大量信息材料和相关分析判断。据刘建超介绍，过去几年中，中国已经开展了相关工作，提醒有关企业在境外开展投资合作时加强安全防范工作，提高防范意识，“这方面的工作还需进一步加强。”

　　针对近期海外安全事件频发的局面，首都经贸大学公共管理系的张智新副教授表示，驻外机构应当认真分析研究全球所有区域的安全形势，形成当地安全形势的评估报告和应对预案，定期不定期地向外交主管部门汇报，并由外交外事部门和其他相关单位透过多种便民渠道，及时准确地向海内外中国公民通报和传达。

　　“要认真研究形势，考虑安全成本，着力处理好与当地民众的关系，同时采取必要的安全防护措施。”中国驻尼日利亚大使徐建国则通过本报提醒所有想到非洲拓展业务的中资企业。(冯雪）（来源：国际先驱导报）