生活质量最高：东莞　综合水平第一：深圳

　　广东建设蓝皮书———《广东省城镇化发展评估报告（2006）》发布

　　本报讯记者蒋铮报道：广东21个地级市中，生活质量最高的是东莞，综合水平第一的是深圳。记者昨天获悉，广东建设蓝皮书———《广东省城镇化发展评估报告（2006）》正式发布，报告提出，要提高广东城镇发展水平，应尽快给外地人口在户籍、教育等各方面的平等待遇。

　　宜居　一成多流动人口“落户”广东

　　2005年，广东省一年以上暂住人口总数达1149万，占全国暂住人口的13.24%，缓解了全国就业压力。

　　据统计，广东省中心镇数量仅占全部建制镇的18%，但聚集的人口、财政收入却分别占全省小城镇的42%和51%。2005年人口抽样调查结果显示，广东城镇化水平比全国平均水平高17.69%，除了北京、天津、上海三个直辖市外，广东的城镇化水平在全国继续保持第一。但近五年来，广东城镇化增速有所放缓，低于江苏、浙江等长江三角洲省份。

　　报告对全省21个地级以上市、四大区域（珠三角、粤东地区、粤西地区、北部山区）进行分项评估，发现深圳、广州等城市的集聚发展水平最高。2005年，珠三角城镇人口比重为77.32%，达到世界中等发达国家水平，分别比全省和全国平均水平高16.64%和34.33%。珠三角人均生产总值达到40123元，比全国平均数高出26179元。但是，粤东、粤西、北部山区的城镇集聚发展水平相对珠三角和全省平均水平差距显著。

　　领先　供水供气能力处于高水平

　　据介绍，广东城市基础设施和市政设施的水平相对较高。人均居住面积达到26.46平方米，每万人拥有公共交通车辆达到7.6台；供水、供气能力在全国处于领先水平，其中，燃气普及率达到95%。

　　报告在城镇生活服务质量的评估中，选取了基础设施投资占GDP的比重、年人均供水量、燃气普及率、人均居住面积、每万人拥有公共交通车辆、千人拥有医生数、社会保障覆盖等七项指标，评测结果是东莞最高，广州、深圳、中山、佛山、珠海依次排后。

　　在报告中，深圳的城镇化综合发展水平处于全省第一位，达到96%；广州则以79%屈居第二。排在最后的是云浮市。

　　据统计，深圳的城镇集聚发展水平、城镇要素流动水平、文明发展水平、城镇生活服务质量等都居于全省领先地位。广州的第三产业增加值占GDP比重、人均货物周转量、人均教育经费支出、千人拥有医生数等指标处于全省第一位，但人均居住面积、环保投资占GDP比重、村庄规划编制等方面存在不足。

　　担忧　社保覆盖区域差异显著

　　在综合指数评价中，全省城镇化综合发展的实现程度达到69.66%，各单项指标中，城镇人口比重、人均公共绿地面积、万元GDP能耗等都实现了70%以上。最让人担忧的，还是社会保障覆盖率实现程度，仅仅为22.6%。

　　目前，全省社会服务和社会保障还不甚理想。2005年千人医生数低于全国水平，距离“十一五”规划目标尚远，实现程度仅达到64%；社会保障覆盖率虽然高于全国，但区域差异显著，其中粤东、粤西和北部山区各城市均不足3%，距离60%的预期目标差距甚远。

　　建议　应给“新客家”平等待遇

　　报告提出，要提高城镇化发展水平，应该改革户籍制度，放宽城镇准入条件，逐步取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口及其他类型的户口，实现城乡户籍登记管理一体化，促进本地人口城市化和外来人口本地化。放宽城镇准入条件，加快技术移民和投资移民，准许本人及直系亲属在实际居住地入户。

　　公共设施不能“歧视”外来人口。提高城镇公共服务设施对外来人口的供给，加大对教育设施、文化设施、医疗保健设施等设施的投入。

　　建立分类、分级的外来人口社会保障体系，将居住时间长、工作和收入稳定的外来人口优先纳入社会保障体系。