加强制度建设保障社会分配公平公正

　　背景资料

　　在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中关于分配制度有如下阐述：

　　“……以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点……促进社会公平正义……走共同富裕道路……”

　　“要加强制度建设、保障社会公平正义，完善……收入分配制度……。

　　“（五）完善收入分配制度，规范收入分配秩序。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。通过扩大就业、建立农民增收减负长效机制、健全最低工资制度、完善工资正常增长机制、逐步提高社会保障标准等举措，提高低收入者收入水平。完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配制度。健全国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，规范地区津贴补贴标准，完善艰苦边远地区津贴制度。加快事业单位改革，实行符合事业单位特点的收入分配制度。加强企业工资分配调控和指导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用。规范国有企业经营管理者收入，确定管理者与职工收入合理比例。加快垄断行业改革，调整国家和企业分配关系，完善并严格实行工资总额控制制度。建立健全国有资本经营预算制度，保障所有者权益。实行综合与分类相结合的个人所得税制度，加强征管和调节。”

　　理论分析

　　（一）经济常识

　　1.社会主义本质（消除两极分化，共同富裕）。

　　2.目前的收入分配制度：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，确立生产要素按贡献参与分配的原则。（更加注重公平）；现行分配制度的必然性（原因）；现行分配制度的优越性。

　　3.社会主义市场经济中国家的宏观调控，是构建和谐社会的重要环节。目的在于让人民享受人民创造的成果。

　　4.维护劳动者的经济权利，搞好就业和社会保障制度。做好就业、社会保障、收入分配等方面关系群众切身利益的问题。

　　5.公民合法的私有财产不受侵犯（原则、意义）。

　　6.社会主义市场经济基本特征（以实现共同富裕为根本目标）。

　　7.劳动者基本权利（收入权等）。

　　8.税收制度（个人所得税）；垄断性行业改革（限薪）。

　　（二）哲学常识

　　1.一切从实际出发原则。坚持以人为本，全面、协调可持续发展。具体问题具体分析。

　　2.物质、意识辩证关系（社会存在与社会意识）。

　　3.坚持联系和发展的观点。必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。同时，注重解决发展不平衡问题。（整体与部分）处理好局部矛盾。（未完待续）