机遇、挑战与责任

　　童世骏

　　上海全面落实科学发展观，集中体现在加快推进“四个率先”上，而对于上海来说，努力实现“四个率先”意味着要不辜负党中央的要求和期望，“主动承担起率先探索的责任”

　　重视“责任”，强调要树立起责任意识、建立起责任制度，是我们党的优良传统。

在新世纪新阶段做到“向人民负责”，要特别强调“责任”与“机遇”和“挑战”之间存在着非常密切的联系：我们今天所说的“责任”，是面对着特别难得的机遇、特别严峻的挑战的责任

　　上海要在转变经济增长方式、提高自主创新能力、推进改革开放和构建社会主义和谐社会等方面率先探索，为全国改革发展多作贡献。对于上海人民来说，这种定位和希望不仅提供了精神状态方面的压力和动力，而且我们要把这种光荣使命和重大责任本身也当作特殊的挑战和特殊的机遇

　　谈到“当前的形势”和“今后的任务”，人们经常说“机遇与挑战并存”。在刚刚闭幕的市第九次党代会上，市委书记习近平同志除了深入分析上海未来发展的“机遇”和“挑战”之外，还频频提到另一个概念，那就是“责任”。在我看来，在应对“机遇”和“挑战”的同时牢记“责任”，在掂量“责任”的时候不忘“机遇”与“挑战”，这不仅是在全球范围内思考国家发展战略的一个重要思路，也是在全球和全国范围内思考地区发展战略的一个重要思路。

　　上海全面落实科学发展观，集中体现在加快推进“四个率先”上，而对于上海来说，努力实现“四个率先”意味着要不辜负党中央的要求和期望，“主动承担起率先探索的责任”。

　　这种总体上的“责任意识”，要落实在各个方面的工作中。比方说，要“强化全社会节约资源、保护环境的意识和责任”，要“完善能源价格形成机制，强化节能责任制”，要“强化政府提供基本医疗服务的责任”，要“落实维稳工作责任制”，要“进一步畅通民意表达渠道，落实信访工作责任制”，等等。

　　为了切实落实这些责任，还要制定和实施相应的“行政执法责任追究制度”，甚至“决策失误责任追究制度”，使各级领导班子和领导干部不仅有“责任意识”的内在约束，而且有“责任追究制度”的外在压力。

　　为了切实落实这些责任，意味着要“加快建设服务政府、责任政府、法治政府”；为了实现这些目标，党组织“要始终坚持党要管党、从严治党的方针，切实肩负起集中精力抓党的建设的重大责任”。无论是党员领导干部个人层面上的“责任意识”，还是各个地区和部门的组织层面上的“责任政府”，都需要通过党的建设而获得制度和文化两方面的支撑。

　　重视“责任”，强调要树立起责任意识、建立起责任制度，是我们党的优良传统。毛泽东同志早就说过：“我们的责任，是向人民负责”；他还强调要把“向人民负责”和“向党的领导机关负责”统一起来，把这两种负责的一致性作为“我们的出发点”。邓小平同志在1978年针对企事业单位和党政机关“名曰集体负责，实际上等于无人负责”的现象明确指出，“急需建立严格的责任制”。与过去以往任何时候相比，在新世纪新阶段做到“向人民负责”，要特别强调“责任”与“机遇”和“挑战”之间存在着非常密切的联系：我们今天所说的“责任”，是面对着特别难得的机遇、特别严峻的挑战的责任。

　　习近平同志在党代会报告中指出：“未来五年，对实现上海‘四个中心’和现代化国际大都市的宏伟蓝图至关重要。我们必须把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下,放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。”这四个“放在”，清晰地勾勒出上海目前所处的时空坐标：坐标的一轴显示出上海在全球、全国和区域发展中所处的空间位置，坐标的另一轴显示出上海经过20多年改革开放和10多年的高速发展以后所处的历史阶段；两者的结合，构成了习近平同志报告中所说的“上海发展的关键时期”。在这样一个关键时期，我们具有难得的发展机遇；如果坐失良机，延误发展，那将是莫大的失责。在这样一个关键时期，我们也面临着严峻的挑战，这些挑战要求我们以更大的努力履行职责，却并没有为我们的敷衍塞责提供任何借口。

　　“机遇”和“挑战”是我们工作的客观环境和前提条件，“责任”则是我们工作的主观定位和工作态度。现代化事业发展到了今天这样的水平和阶段，今天的人类活动的前提往往也就是昨天的人类活动的后果，而今天的人类活动的后果则会成为明天的人类活动的前提。从这个角度出发可以看到，我们这一代人如何对待自己肩上的责任，很大程度上将决定我们的后代还有没有可供利用的机遇，还是否承受得起降临在他们头上的挑战。市第九次党代会明确提出“必须更加注重提高发展质量，更加注重优化发展途径，更加注重丰富发展内涵，更加注重增强发展动力”，我想也是出于对“机遇”、“挑战”与“责任”之间关系的这样一种深刻认识。

　　难得的机遇和严峻的挑战使我们肩上的责任更加沉重了，但反过来说，这种沉重责任本身也是一种特殊的挑战、尤其是一种特殊的机遇。每个地区都有自己的优势和特色；在全国的社会主义现代化建设的大局中，每个地区都有着不可替代的作用。由于历史和现实、自然和人文、客观环境和主观努力等各种因素，上海成了我国改革开放的先行地区，现代化建设取得了比较领先的成绩。正是在这种情况下，党中央、国务院和全国人民不仅对上海自身的进一步发展寄予厚望，而且希望上海在转变经济增长方式、提高自主创新能力、推进改革开放和构建社会主义和谐社会等方面率先探索，为全国改革发展多作贡献。对于上海人民来说，这种定位和希望不仅提供了精神状态方面的压力和动力，而且通过中央批准上海进行浦东综合配套改革试点，全国支持上海承办2010年世博会，以及有关政府部门提供的与建设国际经济、金融、贸易、航运等中心相配套的一系列政策措施，为我们这座城市的下一步发展提供了十分重要的实际条件。

　　一方面要在难得的机遇和严峻的挑战背景下认识自己肩负的光荣使命和重大责任，另一方面要把这种光荣使命和重大责任本身也当作特殊的挑战和特殊的机遇。这两个方面的结合，就是市第九次党代会所提出的这样一种要求：“振奋精神、求真务实，乘势而上、迎难而进，”“使各项工作符合中央精神、符合上海实际、符合人民群众根本利益，经得起实践的检验、群众的检验、历史的检验！”

　　（作者为上海社会科学院党委副书记、研究员）