成都获批设立全国统筹城乡综合配套改革试验区

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　试验区具体实施方案将尽快制定报国务院审批

　　成都：站在新起点 继续为全国提供经验

　　中国经济50人论坛成都研讨会昨在蓉举行陈锡文许善达杨伟民等专家学者出席研讨会并演讲李春城作主题演讲葛红林在欢迎会上致辞骆隆森黄忠莹等出席

　　（记者陈文勇何晓蓉张婷婷李影李凌翌缪琴张立陈伟摄影张全能杨永赤）在成都建立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，标志着我市统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化进入了一个新的发展阶段。

昨日，由中国经济50人论坛和成都市人民政府共同主办的“中国经济50人论坛成都研讨会”在世纪城新国际会展中心召开，与会专家学者对成都推进城乡统筹、“四位一体”科学发展的实践给予了高度评价，并围绕“成都：实践中的城乡统筹发展”的主题，为成都深入推进统筹城乡发展，更好地建设全国统筹城乡综合配套改革试验区出谋划策。

　　中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文代表论坛向我市赠送《中国经济50人论坛丛书》，并与北京师范大学学术委员会副主任、经济与资源管理研究所所长李晓西，中国经济体制改革研究会副会长石小敏，亚洲开发银行驻华代表处副代表、首席经济学家汤敏，国家发改委副秘书长杨伟民，北京大学中国经济研究中心培训部负责人周其仁，国务院研究室农村司司长黄守宏，中国社科院人口与劳动经济研究所劳动与人力资本研究室主任都阳等专家学者先后在研讨会上发表演讲。国家税务总局原副局长许善达主持研讨会。

　　省委常委、市委书记李春城出席研讨会并作主题演讲。市委副书记、市长葛红林代表我市接受赠书并在欢迎会上致辞。市人大常委会主任骆隆森、市政协主席黄忠莹，市委副书记、常务副市长刘佩智，市委常委、宣传部长郝康理，市委常委孙平，市委常委、秘书长邓全忠，副市长白刚，省发改委副主任刘媛，市长助理陈争鸣、周学文，市政府秘书长毛志雄等出席研讨会。

　　陈锡文在演讲中指出，在国务院正式批准设立成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区之际，中国经济50人论坛在成都举行研讨会具有十分重要的意义。“成都统筹城乡发展的实践，见势早、认识高、行动快、措施实、效果明显。”陈锡文表示，通过研讨会的举行，实地了解实际情况，总结成都实践经验，对于认真贯彻落实好党的十六大精神，推进统筹城乡发展具有重要现实意义。他强调，推进统筹城乡发展要在五个方面实现创新：一是形成党委、政府及所有部门齐心协力推进城乡统筹发展的工作机制；二是深化改革、形成不断增加对农村发展支持的投入机制；三是形成能够调动农民积极性、建设美好家园的激励机制；四是营造一个好的政策环境，吸引各方面资金的参与机制；五是加快推进改变城乡二元结构的体制改革，努力实现经济社会又好又快、可持续发展。陈锡文希望，成都要进一步增强贯彻落实科学发展观的主动性和积极性，不断深化改革，站在新的起点上，重新审视，重新设计，推进工作，为全国提供借鉴经验。

　　李春城在演讲中介绍了我市城乡统筹的基本做法，并就当前和今后一个时期着力做好城乡统筹的制度保障、市场化改革等方面工作，更好地推动全国统筹城乡综合配套改革试验区的建设提出了新的思考。李春城说，2003年以来，在省委、省政府领导和支持下，成都市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，从解决“三农”问题入手，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略。实践证明，成都市初步走上了一条符合成都实际，顺应经济社会发展规律的科学发展之路。李春城说，从成都的实践看，统筹城乡发展是地方党委政府贯彻落实科学发展观的主要实践活动，是一场涉及思想观念、体制机制、利益关系和领导方式方法全方位的深刻变革。虽然我们取得了不少积极进展，也积累了一些经验，但这只是万里长征第一步。我们将在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，按照统筹城乡综合配套改革试验的要求，解放思想，大胆创新，扎实工作，努力为全省和全国深化改革，实现科学发展与和谐发展作出应有贡献。

　　杨伟民在演讲中指出，2003年以来，成都从本地实际出发，一手抓统筹城乡发展，一手抓相关配套政策，做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效，农民持续增收的机制初步形成，农村经济全面发展，城乡社会保障全面扩大，农村公共服务水平提高，农民居住条件改善，城镇化水平提高，耕地资源得到有效保护。做到了以人为本，发展改革成果由人民群众共享。杨伟民说，设立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”是加快建立改变城乡二元结构体制机制、探索建立和谐社会体制机制、探索中西部地区发展模式的需要。成都具有统筹城乡发展的良好基础，下一步改革的发展思路清晰，重点突出，内容明确，具备设立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的基础和条件，符合国家发展战略和改革方向。他希望，成都要全面把握统筹城乡发展的内容和目标，明确办好试验区的指导思想和重点任务，为全国积累经验，提供示范，走出一条适合中西部特点的科学发展道路。

　　葛红林在欢迎会上致辞，对各位专家学者长期以来为成都建设与发展给予的关心和支持表示衷心感谢。他说，全国统筹城乡综合配套改革试验区的设立，对我市统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化提出了新的更高的要求。我们将进一步增强加快建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的责任感和紧迫感，认真学习借鉴和吸收各位专家提出的真知灼见，扎扎实实做好各项工作，推动成都统筹城乡发展取得更大的成效，让广大人民群众得到更多实惠。

　　许善达在会议结束时作小结发言，代表参加论坛的各位专家学者对成都市为会议成功举办给予的大力支持表示衷心感谢，他说，加快建设“全国统筹城乡综合配套改革试验区”是一项任务十分艰巨的挑战，是国家总体发展战略的重要内容。他表示，中国经济50人论坛及各位成员将积极参与成都“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的建设工作，为成都统筹城乡发展继续提供支持和帮助。

　　研讨会上，李晓西就处理好城乡统筹与五个统筹的关系；石小敏就进一步提高干部队伍素质，适应统筹城乡发展的需要；汤敏就抓住机遇，在统筹城乡中发挥金融的作用；周其仁就在统筹城乡发展中进一步提高规划水平，处理好集聚与分工的关系；黄守宏就成都建设全国统筹城乡综合配套改革试验区应注意的几个方面的问题；都阳就在推进城乡统筹中探索中西部加快区域发展等问题，从不同的研究角度，结合各自的研究成果，借鉴国内外发展的经验，作了精彩的演讲，为成都深入推进统筹城乡发展，更好地建设全国统筹城乡综合配套改革试验区提出了宝贵的意见和建议。

　　市委、市政府有关副秘书长，市级有关部门、成都高新区管委会、各区（市）县的主要负责人和部分在蓉专家参加了研讨会。

　　研讨会开幕前，与会专家学者还在白刚等陪同下考察了我市锦江区三圣花乡，并在研讨会上，观看了我市推进城乡统筹、“四位一体”科学发展的专题纪录片。晚上，与会专家学者还参观了锦里一条街。

　　“中国经济50人论坛”是由经济学界的部分有识之士于1998年6月在京共同发起设立的学术论坛，目的是把各个领域有着深入理论研究的专家们对中国经济问题及政策建议的研究成果集合起来，希望能用他们研究的思想精华对中国经济改革及各行业的发展起到推动作用。

　　设立成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区的重大意义：

　　这是国家对成都统筹城乡发展实践的高度肯定

　　这是国家推动西部发展的重大战略部署

　　这是国家落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要举措

　　这是成都加快发展的重大历史机遇

　　试验区将在以下重点领域和关键环节率先突破：

　　统筹城乡规划

　　建立城乡统一的行政管理体制

　　建立覆盖城乡的基础设施建设及其管理体制

　　建立城乡均衡化的公共服务保障体制

　　建立覆盖城乡居民的社会保障体系

　　建立城乡统一的户籍制度

　　健全基层自治组织

　　统筹城乡产业发展

　　（记者 何晓蓉 陈文勇 张婷婷 李影 缪琴 李凌翌张立陈伟）成都市人民政府昨日举行新闻发布会对外正式宣布，成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区已获国务院正式批准，成为继上海浦东新区和天津滨海新区之后又一国家综合配套改革试验区。同时获批设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的还有同处成渝经济圈的重庆市。

　　国家战略：促进区域协调发展

　　逐步扭转区域发展差距扩大的趋势，实现区域协调发展，是党的十六届六中全会提出的重大任务。中西部地区是我国相对不发达地区。在中西部选择具有重大影响和带动作用的特大中心城市设立国家统筹城乡综合配套改革试验区，对重大政策措施先行试点，是国家在新的历史时期加快中西部发展、推动区域协调发展的重大战略部署。

　　试验目的：试点探索示范带动

　　继2005年6月、2006年5月国家先后批准上海浦东和天津滨海为国家首个和第二个综合配套改革试验区后，今年6月国家发改委又下发通知批准成都市和重庆市为全国统筹城乡综合配套改革试验区，目的在于以综合配套改革试点带动推进面上的发展。这次设立的成都市配套改革试验区，是国家战略层面上设立的以城乡统筹为重点的综合配套改革试验区，根本目的在于：逐步建立较为成熟的社会主义市场经济体制，基本形成强化经济发展动力、缩小城乡区域差距、实现社会公平正义、确保资源环境永续利用以及建设社会主义新农村的理论构架、政策设计、体制改革及经济发展、社会和谐的综合模式，走出一条适合中西部地区的发展道路。国家希望试验区能为全国深化改革、实现科学发展与和谐发展，发挥示范与带动作用。这是国家落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要举措。

　　选择成都：对先行实践的高度肯定

　　党中央关于牢固树立和全面落实科学发展观的要求提出以后，在省委、省政府的领导和支持下，我市牢牢把握“坚持科学发展、构建和谐成都”这个主题，从2003年开始，在全市实施了以推进城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，实施了一系列重大改革，开创了城乡同发展共繁荣的可喜局面。这次批准成都成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，是国家对近年来成都统筹城乡发展的高度肯定。

　　成都机遇：在探索中加快科学发展

　　设立成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区，是成都加快发展的重大历史机遇。根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，成都将全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制。这些重点领域包括：统筹城乡规划、建立城乡统一的行政管理体制、建立覆盖城乡的基础设施建设及其管理体制、建立城乡均衡化的公共服务保障体制、建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立城乡统一的户籍制度、健全基层自治组织、统筹城乡产业发展等。成都将站在成为试验区的新起点上，在不断的改革探索中继续加快科学发展的步伐。

　　成都行动：尽快制定获批实施方案

　　批文已经下发，当前成都最紧迫的是要尽快制定完善综合配套改革试验区的具体实施方案，报国务院审批，争取尽早通过，然后展开各项具体的改革试点工作。据悉，下个月，国家发改委将与四川省、成都市和重庆市一道在北京举行高层论坛，研究探讨方案制定有关事宜，“制定配套方案的过程也是成都继续探索统筹城乡工作的过程”。

　　区域影响：加速成渝经济区崛起

　　这次国家设立成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区，对于进一步发挥成都特有的经济优势、科技优势、市场优势和生态优势，强化成都的带动功能和辐射作用，加速与长三角、珠三角和环渤海三大经济区相呼应的成渝经济区的崛起，完善国家发展战略的空间布局，促进区域间的协调发展，都将起到重大作用。

　　市政府秘书长、市政府新闻发言人毛志雄发布新闻，并与市级相关部门负责人共同回答了记者现场提问。

　　设立试验区并不是“给钱给政策”

　　“国家试验区是否像深圳经济特区一样，会享受国家的资金倾斜和很多优惠政策？”针对一些媒体的疑问，国家发展和改革委员会副秘书长杨伟民解释说，国家综合配套改革试验区和以往我国设立的经济特区有相当大的区别。设立试验区，并不是就意味着“给钱、给政策”，而是鼓励试验区在一些重点领域大胆创新，探索实践，为区域乃至全国积累好的发展经验。在试点具体实施方案的制定上，也是由国家、省、市共同商讨制定。作为试验区，有更多的主动权，但并非有人想象的“国家给它很多优惠政策”。