加强基层党建 助推“四个率先”

　　本报综述（记者钮怿樊丽萍）记者昨天从市委组织部获悉，全市75612个基层党组织中，“两新”组织党组织数量增长迅猛，目前已超过12000个，占到了总数的16%；而在社区中，居民区党总支、楼道党小组、物业党建联建等各种新形式迭现，传统的企事业单位也不断革新党组织的工作方法，不断扩大党的影响力。

　　结构的变化和形式的拓展，是上海基层党组织工作内涵进一步丰富的需要。当下，经济成份、组织形式、就业方式和分配方式的日益多元化，催生了各种新问题、新矛盾；站在第一线的基层党组织，该如何“黏合”起各个利益群体的力量，共同推进社会发展？不少基层党组织在总结工作经验的过程中清醒地认识到，目前我们所面临的发展机遇前所未有，挑战也前所未有，关键看我们工作做得怎么样；站在新的历史起点上，我们一定要牢记党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　如今，本市许多基层党组织都通过网络等形式，建立起与党员群众沟通的桥梁，直接听取党员群众的意见建议，并通过现场办公、联席会议、首问责任制等各种形式予以落实。闸北区委在全区张开了“十、百、千、万”联系网，建立了党员责任区制度。通过与648个基层联系点的及时沟通，各级党组织和党员领导干部不但构建起了全覆盖的联系服务群众网络，而且还根据基层党员群众的反映发展出了定向分析和研究社情民意、联系基层单位、结对交友、定期联系群众、开设“区委书记信箱”、“焦点网谈”、“双结对”、“三三制”等8项制度。“区委书记信箱”曾收到一封反映小区业委会存在问题的邮件，区委立刻组织调研并形成了《加强对业主委员会党的领导的工作意见》，有力地推进了小区的和谐建设。

　　凝聚起推动社会发展的力量，必须充分调动广大党员群众的积极性，为此，各级基层党组织纷纷从细微处入手，解决党员群众关心的现实问题，充分发挥“黏合剂”的作用。不久前，为了从源头上解决“择校”问题，长宁区启动了“师资力量刚性流动”计划。根据这一计划，2006年起新评的中学高级教师必须有序流动到薄弱学校。这一举措旨在解决义务教育资源分布不均的矛盾，但对教师们来说着实是个考验。区教育部门和学校党委理解教师们的忧虑，决定用党组织的“柔情”推动“刚性”政策的落地。延安初级中学的叶奕老师始终记得学校党委领导在家访时的诚恳，“不但对我们可能遇到的困难一一做了考虑，设身处地为我们排忧解难，而且清清楚楚地勾勒了我们的发展空间”。党组织工作到“家”，党员群众对改革发展的举措更加认同。许多被“刚性流动”的教师到了新学校后，纷纷表示“要为新学校做些什么”。在许多新建小区，各方利益往往难以协同，导致不少关系公共利益的好事因此陷入僵局。关键时刻，党组织的“黏合剂”作用充分体现：不少居民区党组织与物业公司党组织联手，搭建起一个以居民区党组织为核心，物业公司、业委会紧密参与的“三位一体”组织管理框架，通过联席会议制度，各方矛盾迎刃而解。最早进行试点的曹杨社区已经通过这个新平台为群众办了100多件实事。

　　切实加强和改进党的建设，强化基层党组织的群众利益表达功能，牢固党联系群众的组织纽带，使科学发展、社会和谐这一发展中国特色社会主义的基本要求得到广大党员群众认同。每月坚持一次了解职工意见建议的上海锅炉厂有限公司党委，最近组织了一次职工心态调查，结果显示：88.6%的职工对公司工作的总体评价是“基本满意”和“很满意”。

　　据悉，本市不少区县正积极探索调动基层党组织的力量，把群众的利益表达纳入到党的工作中来，以此推进决策的科学化、民主化。