更加自觉深入地贯彻落实科学发展观

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　　话题缘起　胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话中，对科学发展观进行了全面的阐述，指出“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。这是对指导当代中国社会主义建设的科学发展观的最新概括。这一精辟概括提纲挈领，切中实质，阐明了科学发展观的理论精髓，把我们对科学发展观的认识提高到了一个新水平。我们必须增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，推动我国经济社会又好又快地发展，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。这期话题特编发专家学习胡总书记“6·25”重要讲话中关于科学发展观精神的体会文章，供读者参考。

　　科学发展观的理论精髓

　　詹文都

　　胡锦涛总书记在“6·25”重要讲话中对科学发展观的精辟概括，提纲挈领，阐明了科学发展观的理论精髓，使我们对科学发展观的丰富内涵的认识提高到一个新水平。

　　没有经济的发展，就谈不上其他方面的发展

　　发展与和谐是当代中国社会的时代主题，也是中国特色社会主义的主题。发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。从现实的国情来看，我国还是一个发展中的国家，正处在并将长期处在社会主义初级阶段，社会的主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产力之间的矛盾，解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务。我们要建设全面小康社会，要实现社会主义现代化，最根本的只能是牢牢扭住经济建设这个中心，为发展中国特色社会主义打下坚实物质基础。经济是基础，没有经济的发展，就谈不上其他方面的发展。只有以经济建设为中心，实现经济社会又好又快的发展，我们才能不断增强经济实力和综合国力，才能解决好涉及到人民利益的各种矛盾和问题，才能实现社会和谐，才能在日趋激烈的国际竞争中占据有利的地位。因此，必须要用发展的办法去解决前进中的问题，发展是中国解决一切问题的关键。

　　离开了以人为本，发展便失去了意义

　　人民群众是历史的主人，人民群众的利益和要求代表历史前进的方向。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。科学发展观所说的以人为本的“人”，指的是工人、农民、知识分子中以劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众；以人为本的“本”，就是出发点、落脚点，就是最广大人民群众的根本利益。我们的发展是为了富裕人民、造福人民、促进人的全面发展而发展。因此，人民是否得到实惠，人民生活水平和生活质量是否得到提高，人民的合法权益是否得到保障，人民是否高兴和满意，是检验我们的发展是不是科学发展的最高标准。离开了以人为本，发展便失去了意义，并且会误入歧途。要尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。要首先考虑并满足最大多数人的利益，把解决人民群众切身利益的问题放在首位，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益；要着眼于人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的提高，创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　以经济建设为中心，推进经济政治文化社会建设共同进步

　　科学发展强调的是全面的发展，要以经济建设为中心，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设共同进步，促进经济社会发展和人的全面发展相统一。科学发展强调协调性的发展，要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会协调发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调。科学发展强调可持续性的发展，注重经济发展与人口、资源、环境的协调和谐，努力实现从单纯追求发展数量和当代人的利益的传统发展模式，到注重发展质量和后代人幸福的可持续发展模式的根本转变。

　　统筹兼顾是构建社会主义和谐社会的本质要求

　　统筹兼顾是我国经济和社会发展经验的结晶，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。总揽全局，科学筹划，协调发展，兼顾各方的统筹兼顾的思想为统筹经济社会发展提供了科学方法。要增强各级政府总揽全局、宏观调控和科学筹划的能力，正确处理改革、发展、稳定的关系，正确处理政治、经济、文化和社会发展的关系，正确处理各项改革的关系；要善于兼顾各方，妥善处理各种利益关系和社会矛盾，充分调动一切积极因素，注重实现良性互动；要分清轻重缓急，有重点、有步骤地推进各项改革，着力加强经济社会发展的薄弱环节。

　　作者系广东外语外贸大学政治与公共管理学院院长、教授

　　从总体性上把握科学发展观的思想内涵

　　李恒瑞

　　科学发展观是总体性指导当代中国发展的立场、观点、方法。提高贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，要善于从总体性上理解和把握科学发展观的思想内涵、基本特点。胡锦涛同志在“6·25”讲话中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这是对当代中国科学发展观的思想内涵的最新概括。按照胡锦涛同志这一概括的精神，我想就科学发展观思想内涵的总体性把握的问题，谈点体会和认识。

　　科学发展观，第一要义是发展。马克思主义就是关于发展的学说。发展，是当今时代的主题，是马克思主义中国化整个历史进程的主题，也是中国特色社会主义的主题。邓小平讲“发展才是硬道理”，江泽民讲发展是“第一要务”，并围绕发展这一主题提出了一系列重要的思想、观点。十六大以来，党中央继承和推进这些重要思想、观点，提出了科学发展观。紧扣发展这一主题、“第一要义”，当代中国科学发展观的思想内涵可以从以下四个方面作总体性把握：

　　发展的核心理念是以人为本

　　以人为本是马克思主义的核心价值理念，是马克思主义学说的本质所在，也是科学发展观的理论基础和理论依据所在。按照马克思主义的基本精神和社会主义的发展要求，我们今天讲的“以人为本”，是一个历史观和价值观内在统一的总体性范畴。以人为本的“人”，指社会的每个个人，主要的是最广大人民群众。以人为本的“本”，包括根本目的、基本动力和根本尺度三层意思：人民利益、人的发展，是根本目的；人民的创造性实践活动，是发展的基本动力；人的发展状态，是衡量社会进步程度的根本尺度和标志。可见，“以人为本”并不仅仅是一个价值观问题，它还包括唯物史观的重要思想。要正确认识“以人为本”、“以民为本”两个概念的区别与联系问题。“以人为本”是相对于“以物为本”而言的，社会发展不能搞“物本位”，必须确立“人本位”。“以民为本”是相对于“以官为本”而言的，我们要反对和克服“官本位”，树立和坚持“民本位”。对于执政党、政府而言，必须树立和践行“以人为本”、“以民为本”两个观念。以人为本，必然要求以民为本；以民为本，才能真正以人为本。坚持和实行“以人为本”，不单单是党政领导机关的责任，而是一个覆盖全社会的总体性原则。全社会都应当普遍树立以人为本的观念，每个部门，每个企业，每个家庭，每个个人，都应当自觉地“以人为本”。

　　发展的本质属性是人的全面发展

　　这是发展的根本目的、出发点、价值取向问题。社会主义的本质，是富裕、公正、人的自由全面发展。社会主义发展的本质要求是人的全面发展。发展是硬道理，人的全面发展是硬道理中的“硬道理”。按照社会主义的本质要求，人的全面发展包括什么内容？可以概括为四句话：人的自由个性的全面培育(自由、平等、人权)；人的需要的全面满足(经济、政治、文化、生存环境等)；人的素质的全面提高(思想道德素质、科学文化素质、心理素质、生理素质等)；人的才能的全面发挥(积极性、主动性、创造性等)。这四者是一个整体，互为条件，缺一不可。“四个全面”，就是人的全面发展。当然，这是一个过程，不同时代和发展阶段，人的发展程度是不一样的，评价标准也不一样。但是，作为目的，作为价值取向和价值判断，是不能忽视、不能动摇的。发展是属人的发展，是为人的发展，是依靠人的发展。

　　发展的基本要求是全面协调和谐可持续

　　这是坚持以人为本，促进人的全面发展的条件问题。要推动社会全面进步，才能促进人的全面发展；前者讲条件，后者讲目的。社会全面进步，包括两大系统、两大关系：第一是经济社会系统，经济、政治、文化、社会“四位一体”的全面发展，社会结构各要素、社会关系各环节以及城乡、地区间的协调发展，或者可以归结为经济发达、公平正义、政治民主、精神文明、社会和谐、共同富裕、普遍繁荣等要素。第二是自然生态系统，人与自然的关系，人生存的自然环境问题，人与自然的和谐，良好的生态环境，代际公正，代际的可持续发展。一个是社会内部系统，一个是社会外部系统，两大系统的和谐，“天人合一”。按照这些基本要求去促进发展，人的全面发展才会从可能变为现实。

　　发展的根本方法是统筹兼顾

　　科学的发展，就是社会全面进步、人的全面发展。要做到这样，执政党和政府要善于运用唯物辩证法的客观性、全面性、灵活性、协调性的思想方法，善于总揽全局、协调各方、统筹兼顾、各得其所。科学发展观强调的统筹兼顾，主要内容包括：统筹兼顾的主要任务是“五个统筹”，即统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放。统筹兼顾的能力和本领，即驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义民主政治的能力，建设社会主义先进文化的能力，构建社会主义和谐社会的能力，应对国际局势和处理国际事务的能力；激发社会创造活力的本领，管理社会事务的本领，协调利益关系的本领，处理人民内部矛盾的本领，开展群众工作的本领，维护社会稳定的本领。统筹兼顾必须遵循的基本原则。总的原则，是以人为本、立党为公、执政为民，以及全面、协调、和谐、可持续。具体说来，关于党的执政行为的价值规范，就是“为民三原则”：权为民所用，情为民所系，利为民所谋。关于党的执政行为的制度规范，就是科学执政、民主执政、依法执政，叫“执政三原则”。这些，是党的执政行为的价值规范和制度规范，也是政府的行政行为的价值规范和制度规范。我们党历来强调统筹兼顾，现在的问题是要着眼于以人为本、人与社会全面发展、人与自然和谐共生的统筹兼顾。这是一个全社会应当关注和践行的大问题。政府要有统筹兼顾的能力，社会要有统筹兼顾的机制，企业要有统筹兼顾的自觉，全民要有统筹兼顾的意识，四者合一，事情才比较好办。

　　对科学发展观的思想内涵，可以从上述核心理念、本质属性、基本要求、根本方法四个层次上予以总体性把握。从这种总体性把握中，还可以看出当代中国科学发展观的基本特点：第一，顺应时代潮流，站在时代高度，且有强烈的时代性和普世性；第二，凸显马克思主义的“以人为本”原则，突出了人的发展的价值取向，并把它作为发展的核心理念和本质属性；第三，坚持了历史唯物论、人本价值论、辩证方法论的统一，合规律性要求与合目的性要求的统一。

　　作者系广东省社科联副主席、中共广东省委党校教授

　　核心是以人为本：宗旨使命的新概括

　　成龙

　　胡锦涛总书记在“6·25”讲话中全面阐述科学发展观内涵时指出，科学发展观“核心是以人为本”，这深刻地揭示了科学发展观所秉持的目标和应遵循的重要原则，回答了发展“为了谁”、“依靠谁”的根本问题。坚持“以人为本”对建设中国特色社会主义具有十分重要的意义。

　　以人为本彰显中国共产党的根本宗旨和历史使命

　　中国共产党作为在马列主义理论指导下建立起来的政党，高度重视人的价值和人的意义，无论在如火如荼的革命战争年代，还是在轰轰烈烈的社会主义建设时期，以人为本的思想一直是中国共产党思想体系的核心所在。在革命战争年代，毛泽东同志就曾提出，“世间一切事物中，人是第一可宝贵的”。”人民群众是打不破的“铜墙铁壁”，是战争的“胜利之本”，我们党的根本宗旨就是“全心全意为人民服务”，共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。邓小平同志在改革开放的新时期更是告诫广大干部，党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。世纪之交，世界格局发生了前所未有的新变化，江泽民同志适时提出了“三个代表”重要思想，强调“在任何时候任何情况下，党的一切工作和方针政策，都要以是否符合最广大人民群众的利益为最高衡量标准”。胡锦涛总书记强调，要把人的问题放在发展的核心地位，真正做到关心人，尊重人，理解人，体贴人。“要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”这是对我们党一以贯之地坚持以人为本，把人民群众利益作为最高价值目标的根本宗旨和历史使命的新概括。

　　以人为本揭示了当代中国生产力跨越式发展的动力之源

　　马克思主义认为，人是生产力发展中最活跃的因素。现代生产力的发展表明，科学技术已成为推动当今时代社会生产力发展的决定性力量。20世纪80年代以来，西方发达国家科学技术对劳动生产率的贡献率已达70％—80％左右，科学技术在生产上的广泛应用，使生产力的发展明显地呈现出加速度的趋势。实践告诉我们，真正制约我国现代化的决定性因素是人的因素。我们缺少大批受过教育、训练有素的劳动力、科学技术专家、企业家和管理人员。坚持以人为本就是要在“科学技术是第一生产力”的旗帜下，把人力资源的开发作为我国生产力跨越式发展的根本动力和根本途径，通过实施科教兴国战略，把发展转移到依靠提高劳动者素质的轨道上来，努力通过人力资源的开发，为我国的经济发展、文化发展和政治发展，提供强大动力。

　　以人为本反映了中国现代化进程的深层矛盾及其解决原则

　　在中国现代化突飞猛进的同时，也蕴酿了深层的问题和矛盾。如生产快速发展与资源、环境、人口之间的矛盾，城乡之间、地区之间、经济社会之间、人与自然之间、内外政策之间发展不平衡的问题等等。而所有这些矛盾和问题归根结底都与“拜金(物)主义”的价值理念和形而上学的思维方式相联系。“以人为本”是对“以物为本”、片面追求经济指标、孤立看待发展问题的形而上学思维方式的批判，它提供了一条与“拜金(物)主义”价值理念相对立的思维原则，它要求领导者始终把人的生存和发展放在第一位，坚持社会公平和正义，正确处理人民的眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益、物质利益和精神利益的关系，坚决反对各种形式的官僚主义和形式主义，求真务实，艰苦奋斗。尤其在目前，在社会转型的关键时刻，要努力通过建立和完善一系列体制机制解决关系国计民生的重大问题。作者系中共广东省委党校教授

　　第一要义是发展

　　经济发展是关键

　　李新家

　　胡锦涛总书记指出：科学发展观，第一要义是发展，强调发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。以发展作为第一要义，表明坚持科学发展观，就是要坚持发展硬道理。用科学发展观统领经济社会发展全局，就是要在各项工作中把发展作为首要任务，作为突破口，以发展为先、为大、为重；我们所做的一切努力，最终都要落实到发展上。

　　发展是第一要义反映了人类社会发展的普遍规律，把握住了我国社会的主要矛盾

　　发展是第一要义，反映了人类社会发展的普遍规律，体现了改革开放以来的基本经验。历史经验表明，如果我们忽视发展，国家就要落后。十一届三中全会以来，由于我们坚持了发展这个硬道理，社会主义建设取得了举世瞩目的成就，年均9％以上明显高于其他国家的经济增长，经济总量跃居世界第四，十几亿人不仅解决了温饱，而且总体上实现了小康。这是全党全国人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展的丰硕成果。

　　强调发展是第一要义，是正确把握我国社会面临的主要矛盾的科学论断。改革开放以来，虽然我们取得了巨大的成就，但是，我国人口多、底子薄，城乡发展和地区发展不平衡的状况并没有根本改变，我们所达到的小康依然是低水平、不全面、很不平衡的小康，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾依然是我国社会的主要矛盾。只有坚持发展第一要义，才能解决我们面临的主要矛盾。

　　坚持用发展的办法解决前进中的问题是我党领导社会主义建设的一条重要经验

　　坚持发展第一要义，是解决现阶段实际问题的迫切需要。目前我国社会经济发展进入了一个新的阶段，我们必须面对新的挑战。资源和环境不堪经济增长重负，产业结构调整和就业的压力相互作用，收入差距扩大的趋势没有根本扭转，农民收入增长缓慢，社会保障体系不健全，社会稳定面临挑战等等。这些问题，只有靠发展才能解决。只有发展，才能为各种问题的解决创造必要的条件。而且，我们要重视当前发展和长远发展的有机联系。坚持发展第一要义，不仅能够为解决目前的困难和问题找到具体的途径和方法，也能为未来的长远发展开拓广阔的前景。

　　必须强调经济发展对于全面、协调和可持续发展的关键作用

　　坚持发展第一要义，当然必须强调社会主义经济、政治、文化、社会的全面、协调和可持续发展。一是全面推进经济、政治、文化建设，实现社会全面进步，促进人的全面发展；二是促进不同领域发展的协调，构建社会主义和谐社会；三是实现人与自然和谐相处，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。根据当前实际，要特别重视控制人口数量，提高人口素质，特别重视保护环境和自然资源，特别重视发挥科学技术进步的作用。

　　坚持发展第一要义，必须根据时代的变化，根据不同发展阶段的不同发展任务，转变发展观念，丰富发展内涵，开拓发展思路，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量。坚持发展第一要义，必须坚持以经济建设为中心，必须强调经济发展对于全面、协调和可持续发展的关键作用。根据马克思主义的基本原理，生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量，经济是基础。为了使我国社会的全面发展建立在牢固的基础之上，就必须坚持以经济建设为中心，集中力量把经济搞上去，不断地解放和发展生产力。在社会主义初级阶段，更加要强调发展社会生产力。在经过改革开放近30年的快速增长之后，今天要特别重视经济增长的质量，产业结构和整个经济结构必须优化升级，资源消耗包括能源消耗的比率要下降，经济增长对生态环境的破坏要尽可能减少，区域经济实现协调发展，对外开放的质量要进一步提高，经济增长中文化、知识和技术的含量必须提高。另一方面，在构建社会主义和谐社会的实践中，应尽快建立和完善广大群众共享改革发展成果的体制机制。这样的经济发展才是又好又快的发展，这样的经济发展才能为社会主义社会的全面进步提供物质基础，才能体现经济发展在发展第一要义中的决定作用。

　　作者系广东省社会科学院副院长、研究员

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　　今年上半年我省万元GDP能耗是0.771吨标准煤，比去年的0.79吨有所降低，但排名居全国第二。

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