环境立法五年制定或修订10多部重要法律 500万人次奔波在环保执法一线

　　本报讯记者郄建荣五年来，有近500万人(次)的环保执法人员奔波在一线，检查的企业近300万家；五年来，制定或修订了环境影响评价法等4部环境法律，制定或修订了10多部与环境保护密切相关的重要法律。有专家指出，近五年，是我国环境立法与执法实现跨越的五年。

　　2003年，国务院决定在全国范围内持续开展打击不法排污专项整治行动，行动每年围绕一、两个突出环境问题，通过整治违法排污企业，达到保障人民群众健康的目的。五年来，专项行动成果丰硕，得到了国务院有关领导的充分肯定。五年来，群众反映和投诉强烈的160多万件污染问题，大部分得到解决；查处违法案件10多万件，关闭企业近两万家。据国家环保总局局长周生贤介绍，截止到今年6月底，全国共出动执法人员50余万人次，检查企业22万余家，立案查处违法企业8000多家，共对近1600家典型违法企业挂牌督办，追究相关责任人170名，严厉地打击了环境违法行为。

　　五年来，针对环境违法有所抬头的态势，国家环保总局频出重拳，叫停了投资过千亿的30个超大型投资项目；召开圆明园防渗膜听证会；

　　对大江大河化工企业风险进行了全面排查；对四大国有电厂违法严重的部分地区首次实施了区域限批；首次在长江、黄河、淮河、海河四大流域开展了流域限批；发布了首个“绿色GDP”报告。

　　在环境立法方面，五年来，首次对环境立法质量进行了评价，针对“环境立法虽多，管用的不多”的突出问题，国家环保总局严把立法质量关。五年来，协助全国人大常委会先后制定或修订了《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》、《放射性污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等4部环境法律，制定或修订了10多部与环境保护密切相关的重要法律。配合国务院制定了《排污费征收使用管理条例》等10多部行政法规和法规性文件；与最高人民法院一起发布了《关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、与最高人民检察院一起发布了《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，分别对污染环境犯罪的定罪量刑标准和环境监管失职罪的立案标准作出了明确规定，为打击环境犯罪提供了有力的法律武器。并与监察部等有关部门联合发布了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等规章。

　　到目前为止，我国已经制定了9部环境保护法律、15部自然资源法律，制定颁布了环境保护行政法规五十余项、部门规章和规范性文件近二百件、军队环保法规和规章十余件、国家环境标准八百多项，批准和签署多边国际环境条约51项，各地方人大和政府制定的地方性环境法规和地方政府规章共一千六百余件，初步建立了符合我国国情的环境保护法律体系。